上海滩－－2006

金银岛岛主

由中纪委清查上海违规用地引发的上海社保案件震动了八月的上海滩。据悉，中央专案组7月16日秘密入驻上海马勒别墅，打算用6个月彻查涉案机构和人员，一时间风声鹤唳。（《中国证券报》透露，为了彻底查清此案，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。）而从这一案件折射出的，是一种新的官商勾结方式正逐渐暴露出来：腐败的时尚已经不再仅仅是传统的钱权交易、行贿受贿，更多的高官与富商如今被资本绑在一条船上共同受益。以前是腐败一个人，现在是腐败一个集团，甚至一个地区。涉案人员一荣俱荣，一损俱损。

一“荣”俱荣——之“张荣坤篇”

一投行人士表示，近期我关注张荣坤的事情，只有一个疑问：他买好资产如探囊取 物，这是什么原因？获得高速公路资产，无甚奇怪之处，这已经是一个完全开放的行业了，但他总能轻松地进入有较高门槛的行业，比如再保险。

在张荣坤进入上海滩之前，其投资活动不大，主要在为后来的投资大动作做准备，并没有引起市场的广泛关注。2000年11月，在张荣坤的授意下，上海沸点投资发展有限公司（以下简称“沸点投资”）成立，注册资本3000万元，法定代表人周卫明，是张荣坤的亲戚。沸点投资在张荣坤后来的疯狂投资活动中，扮演了输血者的角色，累计为张荣坤贡献资金38.5亿元。沸点投资在上海主要投资的是连锁服务业，投资5000万元左右，在上海开设了10家数码冲印店。这些经营活动使张荣坤对上海的商业环境有了深入的了解。

震惊上海滩

张荣坤在对上海一定了解之后，将目光锁定在可以获取丰厚利益的公路业，但是该行业需要大量的资金，为了解决资金的问题，张荣坤想到了上海社保资金这块巨大的肥肉。不知他使用了何种手段，使得上海市劳保局局 长祝均一同意将上海市社保基金名下的32亿元借给其使用。

在落实了资金来源后，张荣坤于2002年2月成立了福禧投资控股有限公司，注册资本5亿元，张荣坤自己任任董事长。公司成立仅一个月，就在投标中以32.07亿元的高价一鸣惊人，报价击败另外两名对手，成功收购上海城市建设开发总公司持有的上海路桥发展股份有限公司（下称上海路桥公司）99．35％股权，获得了沪杭高速公路上海段30年经营权，震惊了上海滩。

疯狂投资

有了资金保障，收购上海路桥，只是张荣坤疯狂投资的开始。2003年，张投入50亿获得嘉金(上海嘉定至金山)高速路25年收费经营权；2004年又出资5.88亿收购苏州苏嘉杭高速公路公司20%的股权，获30年收费经营权；至2005年6月底，张投资参与管理的公路里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿，成为“公路大王”。

而张荣坤的野心并不局限于公路，他的投资触角还伸向了金融保险和装备制造业。他投资1.968亿拥有中国财产再保险公司11.03%的股权，投资1.68亿持有中国人寿再保险公司10%的股权，投资2000万持有中再资产管理公司9.9%的股权，投资1545万元持有中国保险报业公司15%的股权。同时，张荣坤还出资9.6亿元参与上海电气的重组。

功成名就

在张荣坤成名后，各种名誉和头衔接踵而来，先是成为上海市慈善基金会名誉副会长、上海市工商业联合会副会长、上海公共关系协会名誉会长。后来又成为全国政协委员，并当选“中华百位慈善人物”。在职务头衔方面，除了福禧投资董事长，张荣坤还兼任了上海电器的副董事长、中再人寿和中国保险报的副董事长等多个职位。2003年，张荣坤的名字就开始出现在各种版本的富豪榜中，并于2005年底升至《福布斯》中国富豪榜的第16位。

东窗事发

就在张荣坤最得意的时候，他与上海社保之间的违规资金来往被发现，就在祝均一被调查后不久，张荣坤在2006年7月底也被相关部门调查，而仅仅几个月之前，福禧投资才刚刚发行了10亿元的企业短期债权，准备进行下一轮的投资。

张荣坤被调查引发了福禧投资的资金危机，其资金的来源屡屡受到质疑。首先是其用于收购上海路桥的32亿元人民币被怀疑是挪用的社保资金，后者正好也是32亿，惊人的相似。

其次，他所控制的沸点投资对福禧投资的注资来源不明，沸点投资在3年内连续向福禧投资注入38.5亿元，作为一个注册资本只有3000万元的小公司来讲，无疑是个天文数字。

“一”损俱损——之“祝均一篇”

作为上海的出事官员中级别最高者，祝均一从小就显示出了过人胆识，再经历了 上山下乡的考验后，祝均一回到了上海，在一家由街道生产组改制而成的电讯厂，担任管理职务。祝在管理中关于收入分配和人员选拔等方面相当大胆，他力主多劳多得、坚决打破大锅饭、平均主义，而用人他大胆起用过去不受重视的“两头冒尖”的人才。在这种大胆的创新下，他所在的电讯厂成为了上海经济体制改革的先锋，在1983年的时候就创造了年利润140万的“奇迹”。祝均一迅速在上海成为改革的旗帜性人物，获得了劳动模范、新长征突击手等荣誉，这些都为他后来进军官场奠定了基础。

由于祝均一的大胆作风和在经济上的突出贡献，他很快受到赏识，并在1985年时破格提拔为了区集管局副局长，开始了政治生涯。80年代末期祝均一升任上海市集体事业办公室副主任。1990年代末到本世纪初这段时间，祝官升至市劳动局局长一职，也就是现在的社会保障局，并在这个位置上一呆就是十数年。90年代中后期的社会保障体制改革，祝均一再次凭借其大胆作风表现突出，现在上海几乎所有的社会保障、再就业安置、退休人员安排等举措都是在祝的支持下完成。

在局长的宝座上坐了十几年之后，祝均一终于因为他的大胆而付出了代价。祝均一的劳保局掌管了上海社保资金和上海企业年金，并且全权负责这部分资金的运作。这一次，为了追求高利润，祝均一不顾社保资金追求审慎的原则，擅自动用掌管的社保基金逾30亿元人民币，拨给民营企业家张荣坤用来收购高速公路，并在这一过程中收受贿赂，涉嫌违反党纪和法律。

上海电气篇

据了解，8月16日，上海市委市政府召开加强党风廉政建设干部大会，陈良宇通报了上海社保 基金案有关情况和祝均一涉嫌严重违反国家财经纪律、收受贿赂问题，以及王成明、韩国璋涉嫌严重违反党纪、正在接受调查等情况。

听到王被“双规”的消息，上海电气（集团）总公司（简称“大电气”）多数人都相当震惊。现年58岁的王成明，大学学历，高级经济师。他2002年8月进入大电气集团，被任命为党委书记、董事长。王成明事件对上海的震动不亚于祝均一事件。王也是正局级的干部，是上海国有集团中级别最高的几位董事长之一。和多数大型国企的领导者一样，在大电气工作的王成明很少有什么宣传。在很多人的印象里，王成明是低调的，随和的，在有些事上不拘小节。他喜欢足球，工作能力出众，也很为高层赏识和信任。

上海一位官员感叹说，前几年电气集团成立时，大刀阔斧地进行剥离资产，赴港上市。张荣坤旗下公司福禧投资就是在当时战略入股上海电气股份有限公司11%的股权。上海所有媒体几乎都是头版头条报道。有关领导也很是得意，认为溢价出售，国资增值。谁曾想竟是上海市自己的社保资金接盘？

2004年上海电气改制，有两家上海当地的国有企业进入，同时有三家民营企业进入，张荣坤旗下的福禧投资为其中之一，并最终在上海电气香港上市前获得了第二大股东的位置。另外两家民营企业广东珠江投资和汕头市明光投资的老板均为富豪榜中人——上海电气的改制招进了三个中国的富豪。

据悉，当时有包括西门子在内的数百家企业争做上海电气股东，但结果竟然是名不见经传的民营企业。上海电气某高层说，内部也不明白为什么引入这三家民营企业，珠江投资和我们在电站建设上还有些业务交叉，但另外两家，没有任何业务关系。接近上海国资委高层的一人士表示，当时“选择权其实并不在国资委那里”。

值得注意的是，在上海电气上市前，有一笔比较奇怪的交易：2004年8月17日，上海电气集团将手中4.99%的股权转让给福禧投资，使福禧投资成为第二大股东，8月23日，又从宝钢集团买回了同比例的股权。上海电气的某高层说，宝钢集团那时候正在做整体上市的准备，所以改制进入的时候就明确会很快退出，但为什么通过这么一个曲折的方法而不是直接把股权转给福禧，谁也说不明白。

韩国璋在2004年上海电气改制启动之时，曾对选择企业的股东有过很明确的表态：上海电气集团在选择投资方、合作方时，尤其是民营企业，有一条原则不可忽视，那就是“门当户对”。“门当户对”的理由无从得知，但随着上海电气的香港上市成功，进入的企业均获得了不菲的收益，仅张荣坤，在上市之初就获得了超过6亿元的账面利润，时间仅一年。

王成明和韩国璋的下马，是否会和当年改制引进新股东有关？改制引资事宜，在上海电气集团内部，由他俩负责。

工行上海篇

2002年至2005年，沸点投资共向福禧投资出资42.5亿元。直至2005年，沸点投资总资产不过10.88亿，年营收区区千万。据悉，沸点向福禧增加的资本可能就是社保资金。从金额来看，大体相当。可能通过某家银行进行银行间市场拆借。

在获得社保资金辗转沸点投资进入的大笔资金之后，福禧又开始以高速公路大肆举债。 2004年上海嘉金高速以经营收费权作为质押，向工商银行上海分行贷款32.35亿元，时间为2004年2月19日-2022年2月19日。

事实上，2002年到2005年财务年度，工行上海分行对福禧投资的贷款仅有据可查的累计就达88.59亿元。截至2006年6月30日，福禧投资的短期借款17.84亿元，一年内到期的长期负债2.2亿元，长期借款47.3亿元，借款余额共计67.34亿元。从福禧投资设立以来五年半的财报来看，几乎所有贷款都是工行上海分行贷出的。除了工行上海分行外，福禧投资几乎没有从其他银行贷过款。

理所当然，工行上海分行也因此成为福禧投资今年3月在银行间市场发行10亿元短期融资券的主承销商，

8月23日下午，中国工商银行通过中国债券信息网发布《关于福禧投资控股有限公司短期融资券有关事项的公告》称，作为福禧短期融资券(06福禧CP01)的主承销商，工行正就福禧短期融资券的债权维护事项与上海市有关部门进行沟通，目前福禧短期融资券到期兑付预案正在积极制定之中。

不过，由于遭到年金中心起诉，福禧投资的一系列股权投资和地产项目涉及的资产被冻结，使得短期福禧投资通过变现资产偿还债务的方法出现不确定性。

华安基金篇

在2004年底，根据管理部门同一公司只能控股一家、参股一家基金管 理公司的政策，华安基金的老股东需要退出，而新进入的股东中，除张荣坤旗下的沸点投资，其余皆为上海国有控股企业——上海电气(集团)公司为其中之一。上海电气与张荣坤的重叠，给了外界猜疑华安基金的空间。

同时，上海电气“曲折”的股权转让方式，也在华安基金上演，成为张荣坤的参股企业。上海国际信托投资有限公司先转让给上海沸点投资发展有限公司20%的股权，然后又从退出的股东处买回了10%的股权——转让前，上海国际信托投资有限公司持有华安基金总股本的30%。华安基金的股权变更后，沸点投资与其他股东均持有华安基金20%的股权。

华安基金管理公司的监察长章国富说，张荣坤虽然是公司的董事，但从未对公司的投资产生过任何影响；王成明也不可能对公司的投资产生任何影响。清楚证券基金操作流程的人就明白，华安基金管理公司管理的资金怎么可能被挪用呢？华安基金督察长章国富说，“到目前为止，华安没有一名员工接受调查”。

不过，据《中国经营报》消息，有不愿透露姓名的人士表示，调查部门近日已经调出海欣股份的交割单，已经确认上海电气的资金参与炒作。该人士并透露，上海电气后来逢高出货，而华安基金则以高位接盘，重仓海欣。

基金界人士均认为，华安在早些时候曾因投资东方电子等牛股，名扬天下。但重仓G海欣则被认为是一大败笔。从海欣的股价来看，其在2001年时曾达到最高价25.54元，但其后则连连下挫。截至8月24日收盘，仅报收于3.05元（未复权）。

中国再保险篇

正在谋划二次改制的中国再保险(集团)公司(下称“中再集团”)，无意中正受到目前沸沸扬扬的福禧事件的波及。近日，因涉嫌非法拆借上海企业年金中心32亿元资金，福禧投资旗下资产被上海第一中级人民法院执行庭进行了“诉前保全”，其持有的中再集团4家下属子公司的股份也在冻结之列。

中国再保险集团旗下有四家公司，福禧投资均参与投资，其法务处解释了为什么选择福禧：当初组建的时候，需要投资人，而福禧投资当时也正在寻找投资项目，通过商业性的谈判，达成了一个投资组建公司的商业性结果；其他的股东也通过这种方式成为这些公司的股东；同时，这是一个进入门槛比较高的行业，按照规定，双方达成了投资协议后，还要通过国家管理部门的审批程序，才能确定福禧有这个资格。

资料显示，福禧投资先后在保险业砸下近4亿元，福禧投资董事长张荣坤本人也取得了中再人寿和中国保险报的副董事长职位。但是，福禧投资并没有在四公司取得太多收益。

《21世纪经济报道》称，福禧投资挪用社保资金“东窗事发”，使中再人寿和中国保险报可能更换副董事长，而四公司的股东也可能发生变化。

一保险法律专家表示，法院对福禧投资的资产进行冻结，是为了避免事情调查清楚前资产发生转移，使判决后有资金可供执行。一国有保险公司高管说，如果确定张荣坤投入中再集团子公司的资金，确实来自上海社保资金，那么投资到中再人寿的资金就有追不回来的危险，因为中再人寿身陷汉唐证券的4亿元资金的追回前景亦不乐观。该人士说，不排除上海企业年金中心接下福禧投资股权的可能。

winwjf

上海帮的陨落！

真人游戏|足球篮球|时时k彩| 六合投k注| 网络赚钱:顶级信用k提现百分百即时到账SO.CC

金银岛岛主

周瑞金怒批陈良宇 骄横脾气从未改变

《人民日报》前副总编辑周瑞金日前在最新一期香港《观察星》周刊上发表文章披露，因涉及上海社保基金案下台的前中央政治局委员、上海市委书记陈良宇虽的骄横脾气从未改变。周瑞金在文中指出，从中共建政以来的上海历史看，当过上海市委一把手而落马的，除饶漱石、张春桥两人由于政治野心膨胀原因之外，属经济上违纪违法落马的，陈良宇算是57年来第一人。

文章还披露了陈良宇不少鲜为人知的故事。周瑞金指出，在1980年代，陈良宇是上海市委重点培养的年轻官员，有水平、有能力、有生气、思想解放、办事果断，在任上海市副职官员期间，确为上海的改革开放干了不少有益的事。但人是会变的。他身上存在的弱点缺点，非但没有伴随他一帆风顺地升迁得以克服或遏制，相反是得到纵容和发展。例如，陈良宇曾被外派英国进修学习，花了国家一大笔钱，理应完成学业，增强本领，不负民众期望。但为了赶在新一届上海市委改选中能排上位子，他匆忙中断学习，提前回上海就任新职。这无疑助长了他“非我莫属”的骄傲专横的意识。

文章还指出，还有一件事也很能说明陈良宇的问题。1992年春，邓小平南巡到上海，住在西郊宾馆。有天夜里，时任厅局级官员的陈良宇未经批准，就擅闯西郊宾馆打网球，遭中央警卫局人员阻拦后，他大发脾气吵起来。此事惊动了时任市委书记的吴邦国，吴打电话对他说，你有几个脑袋敢干这种事！当场把他斥了回来。这种胆大妄为的性格和行事作风，预示了陈一旦大权在握就自我膨胀的结局。

周瑞金还指出，有关方面让没有经受地方党委一把手考验而又是早就发现其缺乏当党委负责人资质的陈良宇，拔了头筹，官运大亨，由副市长而市长，由市长而市委书记，到中共十六大召开，又跃然升为政治局委员，几个月之内“三级跳”，从一位副市长到列党与国家领导人之列，不免让人质疑。他在文章中称：“这真叫人看不懂，在1997年上海市委换届选举时市委委员得票最少的陈良宇，又有何显著政绩，有何官员民众口碑，五年后竟让他连升三级，成为中国政坛一颗闪亮的政治明星呢。其中，是不是反映了我们官员用人体制上的痼疾和弊端呢？难道不值得党的组织部门认真汲取教训吗？”

金银岛岛主

社保案越查越大  保资开始赎回华安基金

社保案对华安基金的影响还在深入。迄今为止，华安基金公司总经理韩方河“个人违纪”究竟是指什么还不甚明朗。除公开信息外，华安基金新闻发言人拒绝回答任何问题，但越是如此，余震就越可能在误传中发生。据消息人士透露，周一中午就有保险公司发出赎回指令，涉及华安旗下多只基金，这也可能是华安重仓股突然出现大挫的导火索。考虑到保险资金一贯极度厌恶不明朗风险的特性，他们赎回的选择相当正常。

而目前社保案对上市公司的影响也在扩大。ST自仪17日公告称，公司董事长徐伟、董事程彦敏因涉嫌个人违纪，正在协助调查。公司表示，相关调查仅涉及徐伟、程彦敏个人，与公司及公司资产无关，目前公司经营运作一切正常。

由于徐伟同时在上海机电、S上电分别担任副董事长及监事会主席职务，今日两家公司也发布了徐伟因涉嫌个人违纪协助调查的公告，也均表示仅涉及徐伟个人，与公司及公司资产无关。

而在证券市场外部，据上海知情人士透露，上海国际赛场有限公司总经理郁知非被有关部门传召，协助调查有关上海腐败案及上赛场运作中存在的违规操作事宜。

资料显示，徐伟1964年出生，高级经济师，曾经长期负责上海电气总公司资产财务。目前，他还担任上市公司自仪董事长、上海机电副董事长、上电监事会主席等职。

程彦敏1971年4月出生，高级经济师。曾任上电市场战略处副处长、董事会秘书、总经理办副主任、证券部经理、副总经理、上海电气资产管理有限公司投资管理部副部长，目前还担任ST自仪董事。

因上海电气集团与上海社保案有牵连并已有两名高层被“双规”，内部人士对徐伟和程彦敏二人落马的传闻并不感到意外。



疑涉陈良宇案“F1教父”被传召

有“中国F1教父”之称的上海国际赛车场有限公司总经理郁知非，17日被有关部门传召，协助调查有关上海腐败案及上赛场运作中存在的违规操作事宜，他是继孙路一等人后涉陈良宇弊案的又一知名人物。据了解，他早年曾与陈良宇在上海黄浦区共事。

官方公布郁知非被传召主要是涉嫌在上赛场运作中违规操作；据了解，2002年10月21日，上海赛车场与国际汽车运动联合会签约，决定由上海承办2004至2010年的F1锦标赛中国大奖赛。由于上海赛车场的母公司──上海久事集团为上海市财政局直属单位，上海赛车场很快取得上海各银行贷款。

此时，上海赛车场的大手笔投入引发不少争议，上海赛车场投资超过二十亿元人民币，每年还需耗资一亿五千万元人民币，向国际汽联购买内地电视转播出售权，申办F1的费用更逐年递增。

不过，此间普遍相信郁知非被传召与陈良宇案有关，郁知非是上海家喻户晓的体育界大腕，在陈良宇早年任职黄浦区区长期间，他曾任黄浦区事业单位局局长，两人关系良好。据知情人士透露，郁知非和先前被捕的前新黄浦集团董事长吴明烈一样，是陈良宇的“皮夹子”，即用职务之便为陈良宇的各项需要买单。尤其是负责F1项目后，郁知非经常以考察F1运作为由，以举办F1的经费组织不少官员及太太们出国旅游。

早在九月底，陈良宇被捕后数天，也是本年度F1上海站比赛即将举行时，郁知非就因牵扯进陈良宇案而被有关部门传召，而他的手机一直处于关机状态，但上赛场一位更高级别官员并不否认郁知非被传召一事。

同时，正在准备F1特别报道的沪上各大媒体都接到有关部门通知，禁止在报道F1时出现郁知非的名字和照片。为此，有些已作好的特刊不得不作废或修改。

但有关部门考虑到负责工作的郁知非突然不露面可能会影响F1的正常运行，因此特地放郁知非出来正常工作和露面，直至F1上海站赛事结束。

据了解，到目前为止，上海社保基金案已涉及陈良宇、前上海市劳动和社会保障局局长祝均一、前上海宝山区长秦裕、上海福禧投资董事长张荣坤、前上海电气集团董事长王成明、前副总裁韩国璋、华安基金管理公司总经理韩方河等官员和商界人士。

金银岛岛主

邱晓华、张荣坤在两会上谈笑甚欢

新华社证实，中国国家统计局新闻发言人李晓超19日表示，有关部门在调查上海社保资金案中，发现国家统计局原局长邱晓华涉嫌严重违纪，中央纪委正在对其进行审查，据了解，邱晓华被免职前仅上任了七个月。李晓超并未透露邱晓华“严重违纪”的具体表现，以及中央纪委对其审查的进展情况，但《香港大公报》透露，有知情者称，邱晓华与另一名社保案涉案者上海福禧投资董事长张荣坤有交往，两人同是全国政协委员，并都在经济组。今年两会上，还有记者注意到两人谈笑甚欢。

收张荣坤50万贿赂在家隔离审查

《大公报》称，中纪委调查组是从张荣坤身上找到突破口，从而牵出邱晓华的问题，导致其落马的。《香港商报》则进一步表示，邱晓华曾收取张荣坤50万元的贿赂，在中央“一查到底”的原则下，被揭露出来。该报记者打通邱手机，邱表示正在家中接受隔离审查。据悉，社保案主角张荣坤在审查期间，供出曾给予邱晓华50万贿赂，还涉及了一些生活作风的问题。

黄金周“顶风”探望上海情妇和女儿

《大公报》透露，除涉及社保基金案以外，生活作风糜烂是邱晓华的另一个问题。据悉，邱晓华在上海有一个情妇，该女子为邱晓华生有一女。刚过去的“十一”黄金周期间，虽然陈良宇案发引起申城政坛大地震。但思女心切的邱晓华还是专程从北京飞往上海，看望情妇和女儿。

从张荣坤对邱晓华进行公关来看，可见其手腕和思路与众不同。首先，邱晓华所处的国家统计局属于“清水衙门”，比较容易接近；其次，邱少年得志，48岁即官拜正部级，属于未来的政坛明星；再次，邱晓华虽然手中权力不大，但凭其地位和潜力，穿针引线绝对没有问题。

与张荣坤在全国青联共过事

而目前为止涉及上海社保基金案件所涉及的官员，几乎或多或少都与上海官场有关，上海市宝山区原区长秦裕、上海社保局社保基金监管处处长陆祺伟乃至财政部原部长助理刘红薇等人莫不如此。

邱晓华与社保案之间的一条重要线索是，2003年2月，邱晓华和张荣坤同时当选为十届全国政协委员，而且，他们都是从全国青联界别当选的。有资料表明，2003年12月中旬举行的全国青联九届三次常委（扩大）会议上，时任国家统计局副局长的邱晓华当选为全国青联副主席，陈良宇的秘书秦裕和张荣坤也分别在全国青联九届三次和四次会议上当选为全国青联常委。去年7月，张荣坤、秦裕同时当选为十届青联常委，邱晓华则不再在全国青联任职。

与宏调唱反调导致下台？

据《香港商报》透露，有人猜测，邱晓华的下台有可能和其出位言论有关，邱多次越权和国家的宏调政策唱反调，指经济已降温，不需要新政策。但该报又表示，另有消息人士指出，这并非致命伤，他的言论过不过火，不去评论，但中央不会因为一些言论或意见，就随便罢免干部，一定是牵涉到更具体的事件，有实际的违纪行为，才会被撤职调查。

《第一财经日报》则指出，有观点认为，国家统计局此时正经历着多项改革，尤其关于直属调查队的改革，邱晓华的主张遭到部分地方统计系统的反对。


邱晓华简历：今年48岁的邱晓华是福建宁化人，经济学博士，高级统计师，1982年毕业分配到国家统计局工作，曾任国民经济综合统计司副处长、处长、见习副司长、副司长，国家统计局总经济师、新闻发言人等职。

1999年9月起，邱晓华曾任国家统计局副局长、党组成员，国家统计局党组副书记，国家统计局党组书记等职。

2006年3月，邱晓华被任命为国家统计局局长。

金银岛岛主

国资部曾带着卫星遥感查上海郁知非

郁知非涉案,一个月前即有传闻。据悉，直到10月9日, 郁知非还接受过记者采访。但几天不联络,即已风云突变。此次郁知非涉案,有说法是,主要调查他在担任申花足球俱乐部的董事长、总经理期间之事。不过,也有说法称与郁知非运作上海F1赛事期间的事情有关。

违规干了2年  国资委竟然不知道？

而郁知非怎么加入F1的,曾经有一段“美谈”。当时有说法,上海市拿下F1的承办权后,选定郁知非这匹“黑马”和久事公司的一位高层搭班。其时,郁知非离开了申花在英国做访问学者,久事公司的领导层找到他,希望他出面操办F1。

目前对郁知非在F1中涉及的问题,主要流传有两种说法,一种猜测是跟F1建设的审批有关。嘉定区政府一位高级别官员透露,国际汽联在2002年10月确定F1落户上海,但上海在2000年就开始运作,当时该项目的申报和审批手续都不齐全,土地也存在违规的行为。

当时先斩后奏,项目规划和土地规划都没有报批,国土资源部是从卫星遥感地图上才发现上海郊区有这么大的一个项目。当时国土资源部曾带着卫星遥感地图来上海调查,但木已成舟。

此外,消息源还说,上海赛场亦存在大量其他的违规情节。除F1赛道外,郁知非还在周围开发了一些商业项目和住宅项目,包括一个旅游休闲城,这些并不在原先的土地审批范围之中,而且土地用途也被擅自更改,有些地审批的时候并不是住宅用地。

不过,这一说法被嘉定区一位副区长否认——“我可以很负责任的告诉你,上海国际赛车场没有问题,上海国际赛车场项目只是上海国际汽车城建设的一部分,整个项目都是经过审批同意的。这位副区长说。

第二种猜测是说,在上赛场的建造过程中,实际投资款项和实际使用款项之间存在差距,中间可能存在工程贿赂。但是,此说可信度仍然存疑--郁知非在上赛场一开始的职务是副总经理,2005年上赛场才把工程建设和经营两块业务分开,成立上海国际赛车场经营有限公司,郁知非任总经理。

郁知非往事

郁叱咤上海滩多年, 郁知非1952年9月出生于上海,在职业足球盛行的1994年,进入足球界,担任上海申花足球俱乐部的董事长、总经理；后又于2002年5月起担任上海国际赛车场有限公司副总经理。一名和郁知非熟悉的人这样评价，他为人高调,善于沟通,商人的意图特别明显。

郁知非在足球界的名气,并不在足球本身,而在于足球产业的商业运作上。也许正是看中了他的商业才能,在众人中选中他加入上海F1。

事实上,郁知非和政界的渊源颇深,他早年出生于黄浦区,曾任黄浦区事业单位局局长。也许正是这个时候,郁开始进入上海市的权力圈子。

此后,郁担任上海申花俱乐部总经理、董事长。在申花俱乐部的几年,奠定了郁知非在上海政商两界的权力基础。此中值得注意的一个细节是——早先涉案的吴明烈所在的新黄浦集团,一直是申花足球俱乐部的赞助商。



社保案挖出了上海电气改制谜团

受上海社保案余震，上海电气再“陷”两高管，他们“落马”很可能跟当年上海电气改制有关。从而也解开了为何当年上海电气改制时，毫不知名的张荣坤能够入股的原因。

根据上海电气内部人士的说法, 2003年上海电气改制时,王成明和韩国璋是决策者,徐伟和程彦敏则是具体的执行者，他们是一条线的。在上海电气改制之后,优质资产被划到香港上市的上海电气股份,剩下的非优质资产则由上海电气资产管理有限公司处置。现在看来,在后者的人员安排上,王成明颇费一番思量,除其自身担任资产管理公司的总裁之外,韩国璋担任常务副总裁,徐伟为副总裁及财务总监,而程彦敏则是投资管理部的副部长。

据悉，2004年上海电气改制，当时有包括西门子在内的数百家企业争做上海电气股东，但结果竟然是名不见经传的民营企业。张荣坤旗下的福禧投资为其中之一，并最终在上海电气香港上市前获得了第二大股东的位置。另外两家民营企业广东珠江投资和汕头市明光投资的老板均为富豪榜中人——上海电气的改制招进了三个中国的富豪。

接近上海国资委高层的一人士表示，当时“选择权其实并不在国资委那里”。上海电气某高层说，内部也不明白为什么引入这三家民营企业，珠江投资和上海电气在电站建设上还有些业务交叉，但另外两家，没有任何业务关系。

上海一位官员感叹，张荣坤旗下公司福禧投资就是在当时战略入股上海电气股份有限公司11%的股权。上海所有媒体几乎都是头版头条报道。有关领导也很是得意，认为溢价出售，国资增值。谁曾想竟是上海市自己的社保资金接盘？

韩国璋在2004年上海电气改制启动之时，曾对选择企业的股东有过很明确的表态：上海电气集团在选择投资方、合作方时，尤其是民营企业，有一条原则不可忽视，那就是“门当户对”。“门当户对”的理由无从得知，但随着上海电气的香港上市成功，进入的企业均获得了不菲的收益，仅张荣坤，在上市之初就获得了超过6亿元的账面利润，时间仅一年。

值得注意的是还有一个谜团，在上海电气上市前，有一笔比较奇怪的交易：2004年8月17日，上海电气集团将手中4.99%的股权转让给福禧投资，使福禧投资成为第二大股东，8月23日，又从宝钢集团买回了同比例的股权。上海电气的某高层说，宝钢集团那时候正在做整体上市的准备，所以改制进入的时候就明确会很快退出，但为什么通过这么一个曲折的方法而不是直接把股权转给福禧，谁也说不明白。

金银岛岛主

社保案仍在继续延烧

随着上海社保基金案调查的深入，越来越多涉案高官被揪出来。因涉嫌违规使用上海市社保基金，曾是中国权力核心政治局24名委员之一的陈良宇，本月初已被中共撤去上海市委书记一职。陈和其它几名上海官员仍在接受调查，普遍认为陈很快就会被起诉。

目前为止涉及上海社保基金案件所涉及的官员，几乎或多或少都与上海官场有关，上海市宝山区原区长秦裕、前市劳动社会保障局局长祝均一、上海社保局社保基金监管处处长陆祺伟乃等人莫不如此。

中国国家统计局新闻发言人李晓超19日证实，正在接受中纪委审查的前国家统计局局长邱晓华落马原因在于涉入上海社保基金案。而媒体则披露邱晓华与张荣坤有交往，且邱晓华“作风糜烂”，在上海有一位情妇和私生女。

再有怀疑涉及上海社保基金弊案的人士被当局扣留调查。路透社引述消息人士称，中国华安基金管理公司总经理韩方河，被检察人员扣查，而基金管理公司已解除韩方河的职务。

过去几天，有多名上海银行界、基金及中介行业人士，怀疑涉及弊案而被当局扣查。

据悉，与张荣坤相类似的多名沪社保案牵扯人员，目前均处于被“收审”状态，即如市井百姓口语所言“被抓了”。目前，上海市社保基金案涉案人员曝光的有十二、三人，但实际“被抓了”人数多达五十余人，包括政府官员及工作人员、企业单位老总等。


“上海F1案件”扩大  或有更多官员落马

日前福禧投资公告，“张荣坤董事长已被依法逮捕。” 至此，在今年8月被协助调查之后，张荣坤成了上海社保案调查第一个被公开宣布被逮捕的个人。但由张荣坤引起的社保案还没有结束，据悉，上海国际赛车场项目涉嫌动用了部分上海社保基金，在郁知非之后，可能还有更多涉及F1项目的上海官员将被要求协助调查。

跟陈良宇私交甚好

在上海政商两界人脉深远的郁知非为人性格豁达，逢人便笑脸相迎，乐于交各路朋友，在圈内以“讲义气”得到口碑。不过，在12日被上海纪委带走之前几天，郁知非还在正常工作，只是不像以往那样谈笑风生了。据《经济观察报》透露，郁知非和前上海市委书记陈良宇及其子女的关系亲密。陈良宇酷爱足球，几乎每场申花队的主场比赛都会到现场观看，甚至比赛前的训练也会观看。郁知非正是靠在申花的这几年得“贵人相助”，在上海各界的根基扎得很深，这为其后来被选中去操作F1这样的大项目埋下了伏笔。

一位上海地产界高层称，上海国际赛车场项目涉嫌动用了上海社保基金，郁知非在其中发挥了不少作用，这正是此次被协助调查的重点。不过目前无法判断这笔钱的具体金额，以及是被用于上海国际赛车场项目的建设还是运营。

而另一种说法是郁知非被“带走”不管社保案的事。据悉，郁知非只负责上海国际赛车场有限公司的经营，和的土地本身没有太大关系。或许是在查其他社保案涉案官员时，把郁知非给带出来了，他和其中不少涉案官、商渊源很深。

或涉嫌更多官员

种种迹象显示，在得到上海市纪委的全力配合下，上海社保案正在向纵深发展。据《经济观察报》了解，目前还没有“上赛场”其他高层传出被传协助调查的消息，但一些涉及到F1项目的当地政府官员将会是下一个被调查的重点，很快会有消息出来。

目前上赛场是由上海久事公司、上海国有资产经营有限公司和上海嘉安投资发展有限公司共同投资组建的股份制企业，上海国际赛车场有限公司董事长目前担任上海国际汽车城汽车领导小组副组长。

作为上海管理重大工程项目的领导机构，上海国际汽车城建设领导小组设组长、副组长，下设办公室，分别设主任和副主任，其中组长由副市级的领导兼任。上海国际汽车城汽车领导小组发言人万伟龙说，“目前国际汽车城汽车领导小组办公室主任级别以上的干部目前没有人员调整。”但他不愿意就郁知非一事发表评论。

金银岛岛主

传“凌宝亨案”波及上海组织部部长

据《文汇报》引述相关人士消息称，中共上海市委常委、组织部部长姜斯宪将被调至海南省任副省长，其上海市委组织部部长一职将由上海市委常委、统战部部长沈红光接任。另据中通社转发路透社消息称，被双规的上海国资委主任凌宝亨案已波及到姜斯宪。

姜斯宪在调任海南之前，除担任上海市委常委和组织部部长以外，还同时兼任上海市国有资产监督管理委员会（简称国资委）党委书记。据悉，姜斯宪将被调任至海南省担任副省长。此外，上海国资委主任凌宝亨和副主任吴鸿玫正就上海的社保基金案“协助调查”一事，上海市政府新闻发言人小组已予以证实。另据中通社转发路透社消息称，凌宝亨案已波及到姜斯宪，姜斯宪是上海市国资委党委书记，也曾是陈良宇任上海市长时的市政府秘书长、办公厅主任。

接任姜斯宪组织部部长职务的是上海市委常委、统战部部长沈红光。沈红光的市委常委和统战部部长职务将由副市长杨晓渡接任。杨晓渡目前负责主管上海的文化事业，他曾在西藏工作25年，担任过西藏自治区政府副主席。据悉，上海还将新提拔一位副市长，据说此人是目前在市政府担任重要职务的一位女性。相关的人事任免估计将很快公布。



凌宝亨被查前还装模作样

10月23日下午17时，上海国资委官方网站上仍有凌宝亨的主任致辞及其照片。至24日，已全部取消。

此前一天，上海市国资委已就此事进行内部通报。多名上海国资委内部人士称，上海国资委主任凌宝亨与副主任吴鸿玫受查仍因涉上海社保案，估计与上海电气改制上市有关。上海国资委目前由副主任张成钧主持工作。

要不是事涉陈良宇的腐败“小圈子”，凌宝亨还是一个挺不错的干部。早年，上海市经委干部评价凌宝亨是一个实干型干部，经验丰富，很有能力。凌宝亨在担任上海市经委副主任期间，曾经力推体制创新，并取得了相当不错的成绩。譬如，他曾主持过国内医药工业行业有史以来最大、最具影响力的重组案：将中国华源集团与上海华谊（集团）公司、上海工业投资（集团）有限公司三方组合起来，对上海医药集团实行联合重组。

自今年7月下旬上海社保局长祝均一被“双规”起，坊间即不断有传闻称凌宝亨涉上海社保案。今年8月8日，上海光明食品（集团）有限公司挂牌成立时，有人在会场上曾和凌宝亨相遇。其时凌形容落寞，桌前已无名牌，现场亦无人与之交谈。

上海国资委的人士称，今年8月，前上海电气董事长王成明被停职接受调查后，凌宝亨在内部会议上发牢骚，“平常什么都管不了，现在出事了，就说是我们的责任”。

在被“双规”之前，他在10月17日的国资委主任办公（扩大）会议上，还煞有介事地称:“要认真学习和贯彻党的十六届六中全会精神，坚定不移反腐败。”当然，有与会者告之，从他脸色上可以看出“念着稿子也走神，似乎心事重重的样子”。

凌宝亨涉案，会不会牵出一批上海大中型国企的高层，都是人们议论的热点。当然，这一切，又都和上海国资委脱不了干系。这也是凌宝亨、吴鸿玫入案特别引人关注的原委之一。

金银岛岛主

传家族内讧致使周正毅再度接受调查

“夫妻本是同林鸟，大难临头各自飞”。周正毅和毛玉萍两人之间的恩恩怨怨，完美的阐释了这句成语的含义。

周、毛两人同因涉嫌操纵市场等犯罪而受到追查，本应同病相怜，但两者之间境遇的改变，使得两人分歧不断，乃至相互出卖，最终分道扬镳。

在周正毅事发伊始，周因为操纵证券市场犯罪，被上海市第一中级人民法院判处两年监禁，并受到香港警方通缉。而毛玉萍则因涉嫌操控上海地产股价及妨碍香港证监会调查，被香港高级法院判监3年半。在此期间，两人虽谈不上情比金坚，但却也是相互支持，不离不弃，俨然一对同命鸳鸯的形象。

可惜两人的感情，终究没有经受住实际利益的考验，而这个转折点就是周正毅的出狱。周正毅与今年5月28日出狱，本来是周、毛两人忘记过去，重新开始的大好机会，可惜命运和两人开了个玩笑，两人非但没有越走越近，反而日益疏远。先是周正毅因旧案连续受到调查，近期更是被中纪委带走，再次失去自由。而毛玉萍却似乎好运不断，她重金聘英国御用大律师，向上诉庭要求推翻定罪。这位御用大状不辱使命，抓住原审法官的失误穷追猛打，大有为毛减罪，甚至是脱罪的趋势。而近期传出毛玉萍为替自己脱罪而将周正毅“卖给”廉政公署的传闻，实际上标志着周、毛二人的彻底决裂。

毛玉萍最终狠下心，从背后捅周正毅一刀的主要原因可能有三：

首先，两人并不是法律意义上的夫妻。虽然周、毛二人对外以夫妻互称，但两人并没有履行法律手续，因此两人之间不存在法律上的约束，在行事上也就少了很多顾虑。

其次，周正毅出狱后官司不断。毛玉萍可能原本还希望周出狱后能够重整河山，给与自己有力支持，帮助自己脱罪。可周“不争气”，出狱后自顾不暇，试图东三山再起也四处碰壁，根本没能给毛玉萍所需的帮助。因此，毛玉萍可能对周正毅失去了耐心。

第三，周正毅威胁到毛玉萍及其家族利益。据传，周、毛二人背后各有若干亲戚，形成周氏、毛氏两大利益集团。面对周正毅和毛玉萍二人打下的江山，家族之间内讧不断，并逐渐升级。周正毅内地出事之后，昔日江山被毛氏家族控制。当周正毅在提篮桥服刑期间，双方就爆发出抢夺公章事件，周的姐姐试图夺回部分资产，但并未奏效。而周正毅出狱之后，顺势接过被毛家掌控的伦敦广场项目、兴力浦广场项目，最终惹得毛家翻脸。

金银岛岛主

上海两千余万医保基金被腾挪背后的悬疑

   据《南方周末》报道，一个令人吃惊的社保基金漏洞在上海出现——自2000年底该市实施医疗保险政策后，所有退休职工的个人医保账户里，都被少计入了退休当月的医保基金。此事涉及约50万人，资金超过2000万元。而发现这个秘密的，并非医保基金管理者或审计部门，而是一位退休职工。

　　110.9元背后的悬疑

　　张铁彪原是上海一家化工企业的副总会计师，2004年9月退休。40年的会计生涯，让他对数字异常敏感。2005 年5月，在一次求医的过程中，他发现自己医保卡的“个人账户”里少了钱。

　　按《上海市城镇职工基本医疗保险办法》(下称“医保办法”)，该市的医保基金包括两部分——统筹基金、个人医疗账户。后者又由两部分组成：一部分是在职职工自己交的，通常是工资的2％；另一部分来源于单位。这部主导上海医保政策的法规中明确规定：在职人员交的“基本医疗保险费”，全部计入本人的个人账户。

　　为解开卡上少钱的谜团，2005年5月24日，张铁彪登录上海市医疗保险局主办的医保网，查看自己的个人医保账户。每个参保人员都有这样一个账户，并可以在网上查询。张铁彪的又一个疑问产生了——在账户中的“(2004医保年度)个人账户清算信息”一栏里，详细地列出了张铁彪的缴费情况。他于2004年 9月退休，这意味着他的个人医保金至少要缴到当年8月——《医保办法》中规定，上海职工退休后个人不再缴费。然而，8 月份显示的缴费额却是“零”。更让他惊讶的是，退休后的2005年3月，缴费额为“80”元。

　　张铁彪打电话向市医保局查询，是不是搞错了。对方没有给他明确解释，称可能是他的理解有误。两天后，张铁彪再次进入自己的账户，发现账户信息变了。2005年3月显示所缴的“80“元被移到了2004 年4月份，其他缴费数目则依次后移。

　　张铁彪的第一感觉是，“医保网的做法很不严肃”。对照自己的工资单后又发现，他在2004年4月的缴费跟其他月份一样，均是110.90元，而不是更改后显示的80元。

　　“所有退休职工都一样”

　　张铁彪再次致电医保局，得到的答复是：医保基金是“隔月记账”。每年的4月1日至次年的3月31日是一个医保结算年度。也就是说，他个人账户上显示的4月份缴的80元，其实是3月份缴纳的——上一年医保金每月缴80元。张铁彪似乎明白了一点……但他猛吃一惊：既然是“隔月记账”，那么8月份扣的110.9元应该计入9月份账户中才对，但是9月份显示的金额是“零”。“退休前一个月缴的钱不计入个人账户。”医保局个人账户部一位负责人告诉他，“不是你一个人，上海市所有退休职工都一样。”

　　这位爱较真的老人找出了《医保办法》——跟大多数人一样，他以前并未认真看过这部充满数字和专业术语的法规。《医保办法》说得很明确：在职职工交的基本医疗保险费全部计入本人的个人医疗账户。其中并没有说，退休职工退休前一个月扣缴的钱就不计入。

　　张铁彪用会计逻辑来看这个问题：上海市每年的退休职工大约在15万人左右，以平均每人少计40元算(最低水平 )，一年合计为600万元，医保至今已经实施5年，这意味着，近3000万资金没有计入参保人员的个人账户。

　　92号令与47号文打架？

　　张铁彪与医保局几番接触后渐渐明白，是医保中心违反规定，“截留”了50万退休职工缴纳的一个月医保基金。他的意见也被上海市医保局重视。今年3月31日，市医保局工作人员邀请张铁彪会谈此事，最终对少计退休职工一个月医保基金的事实予以承认。但他们认为，这是“政策衔接”中出现的问题，将通过“完善制度”予以解决。
　　按市医保局的解释，问题发生的原因主要是市政府92号令与医保局47号文不协调。然而张铁彪查阅后发现，47 号文中并没有关于“退休前一个月所缴医保基金不计个人账户”的相关规定。在他看来，即便存在“不衔接”，部门文件也要服从政府法规。

　　医保局的另一解释是，由于是“隔月记账”，参保人员最后一个月的个人缴费因“重复”难以计入。而张铁彪认为，“即便是真的不能计入，那也应该退还给本人。”

　　4月17日，上海市医保局局长周海洋登门拜访张铁彪，对其关注医保基金的行为表示感谢，对以前工作人员的态度请求谅解。对于反映的问题，周海洋承认“没有按政府规定做”，但认为是制度设计的“重大脱节”。至于问题的解决，医保局已经进行了讨论，因涉及人太多，情况复杂，因此补计存在困难。这次会面中，周海洋代表医保局提出，聘任张铁彪为该局的“社会监督员”。

　　次日，上海市医保局对张铁彪作出书面答复。答复认为张铁彪的意见是正确的，目前正在进行“完善医保办法”的“ 专项研究”。但张铁彪仍坚持己见，指出医保局的会计流程存在问题，建议审计部门介入。

　　2000余万基金流向何处

　　张铁彪尤其关心的两个问题是：被医保局“截留”的巨款哪去了？这笔钱是如何入账的？在他看来，这直接关系到此事是“执行政策中的疏漏”，还是有意为之。医保局的解释是，这笔钱并没有流失和违规使用，而是被计入到统筹基金账户，仍在医保基金的“大锅汤”里。对于这样的解释，张铁彪还是表示怀疑。按照会计学常识，个人账户与统筹账户是两个不相干的账户，“如同一个杯子跟一支钢笔，是不能简单相加的”。

　　对于张铁彪所提问题，医保局近日经多次讨论，一度曾形成两种意见，一种认为应予以纠正，将应计未计的医保基金补计入个人账户。另一种则认为应维持原有做法，并对医保办法进行修正。

　　据医保局有关人士称，2002年，上海市审计部门曾经对医保基金进行过审计，但当时并没有发现这个问题。而根据市政府发布的《上海市社会保障基金审计监督规定》，审计机关应当每年定期审计各项社会保障基金。

　　上海市医保局内部人员透露，张铁彪所提问题，在医保政策实施一年后就已发现，但因当时医保局内部存有“争议” 未纠正。今年4月，医保局负责人曾向张铁彪承诺，邀请他去查看医保基金的账目。但半年已过，张铁彪仍未接到医保局的邀请。

　　对于张铁彪所反映的个人账户计入问题，一位不愿透露姓名的资深会计认为，无论是“隔月记账”还是“计入标准” 差异，从会计专业角度来看，都是非常简单的问题，不存在技术难度。“问题的关键是，钱哪里去了？其依据是什么？有关的会计报表是如何反映的？”医保局相关负责人称，已经将此问题上报至上海市政府，并希望审计部门能够介入。

　　监管法规迟到6年

　　从2005年4月24日查询个人医保账户信息算起，张铁彪花了一年半的时间，总算弄懂被少计的110.9元医保基金是怎么回事。此间，他周旋于医保局各部门之间；为了解政策，自学了20多个相关文件。在他看来是基本常识的问题，在医保局的专业人员眼里却似乎都那样难以理解。为此他每次都要从头讲起，自称快变成了“祥林嫂”……
　　随着事情日渐明朗，张铁彪惊讶地发现，作为主管全上海市每年逾百亿医保基金的医保中心，没有建立规范的财务会计制度，甚至没有总账和明细账。据市医保局方面解释，这主要是因为医保基金“不独立”，医保中心每次用钱只能向社保中心申请，并恳请对方为此呼吁。此外，医保局还对张铁彪称，医保基金并没有独立的财政专户，只有临时账户。

　　与中国其他实施医保的大多城市筹集方式一样，上海市为了征缴方便，医保基金与养老基金、失业保险基金等一起均由社保中心代征，然后再根据对方申请通过财政部门拨付到医保中心。

　　作为社保基金的组成部分，全国对于医保基金没有专门的监管制度。1999年，财政部与劳动保障部联合出台《社会保障基金财务管理制度》，要求各地方结合实际情况制定实施细则。此项法规被认为是规范社保基金运作的分水岭。

　　2000年上海年鉴表明，1999年，该市财政局会同有关部门起草了《上海市社会保险基金财务管理办法》，原计划于2000年1月1日起施行。但不知何故，此办法一直迟迟未能出台。记者截稿前获悉，10月30日，中共上海市委代理书记、市长韩正主持召开市政府常务会议，审议通过7年前即已出台草案的《上海市社会保险基金财务管理办法》。办法明确将社保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用；并对基金预决算、筹集和支付、基金结余、银行开户管理等作出了严格规定。

此外，2001年上海市即有人大代表提交议案，建议制定《上海市社会保险基金监督管理条例》。尽管此法规早已被列入立法规划，但至今亦未面世。