减顺差：商务部定调今年外贸头等大事

明月弯刀

陈达

　　中国商务部部长薄熙来昨天在全国商务工作会议上表示,“减顺差”将成为2007年中国外贸发展的头等大事。
　　薄熙来在会议上提出了九个字作为今年商务部工作的重点,分别是减顺差、促消费和建市场，其中减少中国目前的高外贸顺差成为重中之重。
　　2006年中国外贸顺差达到1774亿美元，比2005年增长了74%的规模。对外经济贸易大学国际经济贸易学院经济系副主任黄晓玲对《第一财经日报》表示，去年所进行的调整贸易顺差的政策看来是没有收到很好的效果，中国目前所面对的是整个贸易结构的问题，这并不是短期内能够解决的。
　　薄熙来昨天在会议上谈到，必须充分认识减少顺差的重要性。努力减少贸易顺差，促进外贸增长方式加快转变将是商务部2007年的首要工作。要完善加工贸易政策，优化出口结构，加强企业社会责任，把对国内资源能源消耗过多、综合效益差的出口压下来。与此同时，要放宽进口限制，制定税收、金融等促进政策，积极扩大国内需要的产品进口。
　　黄晓玲认为，在税收方面，去年下半年所实行的出口退税调整等政策可能会在今年一季度或二季度看到效果。另外在进口方面，渠道不畅通以及隐形限制等问题也应该得到解决。
　　另一方面，为了使出口减速对经济运行的影响降到最低，“促消费”也将成为今年商务部工作的又一个重点。据悉，2007年，商务部将完善汽车、建材家居、新型家电等消费热点产品的流通体系，推动信贷消费、租赁消费和循环消费，促进消费升级。
　　与此同时，薄熙来昨天透露，2006年中国企业“走出去”成效显著，实现对外投资161亿美元，同比增长32%。
　　而根据商务部昨天公布的最新数据，2006年我国吸收外商直接投资（FDI）全口径数据（含银行、保险、证券）为：全国新设立外商投资企业41485家，同比下降5.76%；实际使用外资金额694.68亿美元，同比下降4.06%。有专家表示，尽管去年的FDI下降，但是外商在华投资形成的加工贸易依然是导致外贸顺差的重要部分。

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温家宝：加强对“热钱”监控

昨天举行的“第二届东亚峰会”上，温家宝强调，金融安全是实现本地区经济稳定发展的重要保障

徐以升

　　国务院总理温家宝昨天强调，要推进东亚地区金融市场和预警机制建设，加强对“热钱”的监控，增强危机防范能力。还应探讨利用本地区丰富的外汇储备，促进地区金融稳定和经济增长。
　　这是温家宝总理昨天在菲律宾宿务举行的“第二届东亚峰会”上发表演讲时提出的，演讲的题目为《合作共赢　携手并进》。
　　温家宝称，金融安全是实现本地区经济稳定发展的重要保障。亚洲国家在地区货币互换、亚洲债券市场建设等方面开展了有效合作，取得了积极进展。
　　2000年5月，东盟“10＋3”财长在清迈共同签署了建立区域性货币互换网络的协议，即《清迈协议》（Chiang Mai Initiative）。《清迈协议》主要包括：扩大了东盟互换协议（ASA）的数量与金额；建立了中日韩与东盟国家的双边互换协议。
　　之后，东盟“10＋3”货币互换机制取得了实质性进展，目前双边互换协议累计金额已经达到数百亿美元。
　　中国社科院曾表示，当前东亚地区面临着新的潜在外部冲击，美元贬值、发达国家利率提高、石油价格高涨都是潜在的外部冲击。而在东亚各国国内基本面因素没有得到实质性改善的情况下，这些外部冲击易诱发新的金融危机。
　　中国社科院世界经济与政治研究所所长助理何帆对《第一财经日报》表示，泰国去年12月的金融动荡给了我们很大的启示，就是游资对一国金融体系的冲击仍然存在，而且应对措施非常关键。
　　“目前东亚金融合作中就缺乏预警机制建设这一块。”何帆强调。　　何帆表示，按照《清迈协议》目前的规定，需要流动性支持的国家能够立即得到双边协议10%的短期资金支持，剩下的90%要和IMF的救助项目或者是已经启动的临时贷款线（Contingent Credit Line）挂钩。而之所以还需要和IMF救助项目挂钩，很重要的原因就是东亚区内还没有预警机制建设。
　　“区域内没有自己的预警体系，但这一块非常重要，一直没有做，温总理此次提出建设区域预警机制非常重要。”何帆说。

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扩大内需方是减少贸易顺差最佳途径





　　商务部部长薄熙来昨天在北京表示，贸易顺差过大不利于中国经济持续发展，商务部把减少顺差作为今年外贸发展的头等大事。
　　中国的双顺差问题，很长一段时间以来，一直是中国宏观经济领域的热点议题。去年底举行的中央经济工作会议，也高度关注这一问题。该会议明确提出，要力求使中国2007年国际收支趋于平衡，积极扩大消费需求，减少贸易顺差。在这个基调下，商务部把减少贸易顺差作为今年外贸发展的“头等大事”，此举并不难理解。
　　当然，认识到减少贸易顺差的深刻意义与真正解决这个问题，这个中间还有一段不太好走的路。比如在一年多前，合理解决贸易纠纷，积极优化贸易环境也同样已经成为政府努力的目标。但是一年之后，根据海关总署近日公布的2006年中国外贸进出口情况显示，尽管2006年中国外贸进口增幅高于出口增幅3.6个百分点，但由于上年出口基数太大，增幅太高，全年贸易顺差仍然增加了755.9亿美元，达到1774.77亿美元，再创历史新高。这意味着，减少贸易顺差不仅仅是个现实问题，也是一个持续性的任务。
　　如何减少贸易顺差——对于这个难题，许多财经官员与学者都提出了很多建议和办法。显然，在理论层面，这不算是一个复杂的问题。难就难在，这个命题与现实中国的诸多疑难问题纠结在一起，是一个综合治理的问题，实际操作远比理论的推演更为莫测和艰深。
　　应该说，在过去的2006年，一些政策的调整和推进为今年的减少贸易顺差工作打下了部分基础。这些政策主要包括：一是部分商品出口退税税率的调整，剑指外贸增长方式；二是汇率政策的调整，人民币渐进升值，人民币兑美元汇率屡创新高；三是“两税并轨”迈出了实质性的一步，取消针对FDI的优惠政策有益于间接减少贸易顺差，等等。
　　上述政策的调整和变化，其后续的政策效应还将在新的一年中陆续释放，于中国政府实现改变经济结构失衡的目标，不无益处。而在此之外，我们认为，在2007年，为减少贸易顺差计，政府当应更积极扩大内需，减少出口压力；努力扩大进口，并优化出口结构；同时，还必须加快市场化进程，改变政府部门不当干预过多的现象。
　　扩大内需的积极意义，为人们所普遍认识。央行行长周小川就认为，减少贸易顺差的最佳途径是鼓励内需，内需对贸易平衡的影响，甚至远大于汇率的作用。在当前条件下，通过财政政策和货币政策等政策工具刺激内需，已经是必需的政策选择。而其中的意义，也不仅仅限于改善贸易平衡问题。
　　一系列的政策信号已经表明，在2007年，政府将努力增加公共支出，以求改善社会保障体系、医疗卫生体系以及教育体系等。政府通过对与民生密切相关的领域增加财政投入，来降低民众对于未来的不确定性，从而减少私人储蓄，并转化为实际需求。扩张性的财政政策对于内需的刺激，其效应会逐渐显现出来，并能在一定程度上化解因减少顺差而产生的不利影响。不过，从减少贸易顺差角度考量，这种效应会来得有些缓慢。
　　近两年来，政府一直提出要扩大进口，尤其是要扩大先进技术设备等国内需要的产品的进口。2006年中国的进口增幅已高于出口增幅，就是很好的体现。扩大进口是双赢的举措，既能购买为中国发展所用的产品和技术，也能因此减少贸易顺差，有益于化解贸易摩擦。不过，在出口政策方面，则应多一分谨慎。从中国国情出发，盲目限制出口必定是失策行为。
　　薄熙来部长昨天在北京表示，要完善加工贸易政策，优化出口结构，加强企业社会责任，把对国内资源能源消耗过多、综合效益差的出口压下来。尽管从2006年的实践来看，成绩并不理想。但是通过外贸和产业政策调整，通过优化出口结构来减少顺差，无疑是正确的方向。其间的要义在于，减少贸易顺差并不是简单地减少出口，更在于通过出口结构的调整，实现总量上的减少，而这种调整，其实也是十分有益于中国经济的健康成长和环境保护需要的。在此之外，商务部门在推进加工贸易转型升级方面，也要多下工夫。
　　另外，不能不提及的是，一些地方政府的盲目引资行为以及过多地不当干预经济，对于中国经济的内外失衡产生了负面作用。在商务部把减少顺差当作“头等大事”之时，一些地方政府和政府部门进一步理清自身职能，改变热衷于干预微观经济的现象，也就显得尤为必要。

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