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标题: [转帖]美对华贸易限制由个案向制度化阶段转变 [打印本页]

作者: 金银岛岛主 时间: 2005-8-8 12:54 标题: [转帖]美对华贸易限制由个案向制度化阶段转变

人民币改革不仅没有减弱中美贸易争端，反而在人民币汇改后，美国国会连续出现四大法规的立法讨论，内容全部与中国有关。由于人民币汇改的迈出，使得国会压迫白宫对华强硬的理由减弱，为了限制中国的崛起，并从制度上解决美国经济对中国依赖过深的局面，美国国会正在寻求一种新的能长期迫使政府打压中国的武器——将对华贸易纷争的个案诉求，上升到制度化、长期化层面。这四大立法讨论除了汇率惩罚议案的老调外，分别是：贸易权力加强法案（旨在协助美国制造业者对抗中国补贴进口产品）、新出口法（扩大对华高科技出口的禁运和限制范围）、能源法修订法案（这一庞大的修订法案直接要求政府阻止中海油收购优尼科），从其内容来看，限制中国经济崛起，与防止美国经济对中国依赖过深，是这一系列法案的核心精髓。事实上，中国政府应对美国围堵，防止中美关系恶化的一个重要应对措施，就是加深与美国的经济联系，将两国命运捆绑。但在汇率问题浮出水面以及中海油事件的敲山震虎之后，美国政界和思想界正掀起“美国是否应该依赖中国（其实是互相依赖）”，以及“如何防范美国过度依赖中国”的问题。外贸纷争就是在这样的情况下产生的。如今，中国已是美国的第三大贸易伙伴，中国不仅手中握有价值4520亿美元的美国债券，而且美国人民的生活已经离不开中国货，沃尔玛一家公司从中国进口的货物，一年就达到180亿美元，接近其美国本土采购额的七分之一。而美国支柱大公司也高度依赖中国市场，仅英特尔一年240亿美元的营业额中，就有50亿美元来自中国。美国国会当然知道中国货实际上提高了美国人民的生活质量，有效降低了美国通胀，也当然知道人民币汇率与美国就业率的高低无关，但问题是，一个意识形态上难辨敌友贸易伙伴，不能给美国人最需要的安全。美国人显然很清楚，中国的“贸易依赖”战略，比当年日本人大肆收购美国地产，对美国的影响力更大。正如中国希望分散其石油供货来源以降低风险一样，美国政府也意识到了对中国日用品供货过分依赖的风险。如何解决这一风险呢？美国人选择了“进口替代”战略，即限制中国货的进口，转而扶持其他中小国家替代产品的进入。美国国会一边大幅提高中国纺织品进入美国的关税，但另一边，虽然遭到以纺织和糖为重要产业的一些州的强力反对，美国国会日前仍然通过的中美洲自由贸易协定，进一步扩大中美洲六国商品免税进入美国市场的范围。在亚洲，美国的限制措施正在重塑其亚洲贸易货币的格局。今年前五月，孟加拉国、斯里兰卡和柬埔寨对美国的出口增幅分别达到25%、20%和16.8%，而双方还仍在商量美国进一步减免关税事宜。而美国国会的限制措施，正迫使J.C. Penney、沃尔玛、Target Corp.等美国零售业巨头，把一部分订单交给其他国家，如印度。另一方面，中方对美国的依赖，远比美国对中国的依赖程度更大，中国对美贸易依存度已从1997年的5.4％上升到2003年的8.95％，今年有超过10％的趋势。这是中国经济崛起的弱点所在。美国的限制措施，使中国提升产业结构的压力，遽然增大。胡锦涛在早前的政治局会议上，呼吁提升出口产业结构，正是看清美国动作后的应对之策，只是这一转型并非短期之功。在对华战略上，我们也不要低估了白宫与美国国会的配合度，不管是美商务部收紧对华高科技出口；还是国会出台能源限制法案。这都与美国国会遏制中国崛起、防止美国对中国经济依赖过深是一脉相承的。在此基础之上，中国在外贸领域还将迎来美国更大范围的围堵，这一点，决不是人民币改革就能改变的。

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