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标题: 2010年中国财经报道第四辑——ECFA [打印本页]

作者: 金银岛岛主 时间: 2010-7-10 10:28 标题: 2010年中国财经报道第四辑——ECFA

ECFA时代到来

陈云林和江丙坤在海协会与海基会第五次领导人会谈中完成了两岸经济合作框架协议(ECFA)以及两岸知识产权保护合作协议的签署。ECFA的签署，作为台海两岸经贸关系发展的里程碑，不仅将为台湾经济提供未来发展的巨大空间，同时也意味着两岸之间的经贸合作将更加深化和紧密。

在这份里程碑式的合作清单中，大陆将向台湾开放11个服务性领域，包括会计、IT、医疗和金融等关键领域，而台湾将向大陆开放9个服务性领域，这意味着两岸将在产业合作之外，进行更多的行业合作和开放，这将有利于推动两岸经贸关系的健康和平稳发展。

而众所瞩目的则是一份“早期收获清单”，这份清单的提出，意味着两岸在实现自由贸易方面走出了第一步。这份清单详细列明了大陆和台湾方面将享受较低关税的各种商品，并提出在未来的两年内，针对这些商品的关税将最终降至零。细数这份清单，从数量上看，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，约占台湾对大陆出口总值的16.1%，台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，约占大陆对台湾出口总值的10.5%。而从物品的行业属性上，大陆方面享受较低关税的商品，主要是原料商品和下游工业品，而台湾方面享受低关税的商品，机电类和家用电器等数十类。此外，大陆方面还向台湾提供了比WTO项下更加优惠的政策措施，而台湾则向大陆提供了WTO项下同等水平的政策优惠。

贸易自由化是各个国家在过去的数年内一直努力推动的一项基本政策，从亚洲来看，台湾的主要竞争对手韩国，已经实现了其37.8%的出口额受到自贸协议的“保护”，而东盟十国则实现了其31.7%的出口被归纳在自贸协议项下，日本的份额则为16.3%。与这些竞争对手相比，台湾归纳在自贸协议项下的商品则不到其贸易总额的1%，ECFA签订后，台湾将有6%左右的贸易总额受到自贸协议的保护，在未来的一段时间内，台湾将可能继续寻求在更大范围内实现贸易自由化。相关的研究也表明，如果台湾仅与大陆签订自贸协议，其将对台湾GDP产生0.16%的贡献，而如果自贸协议包含香港，台湾GDP将上升2%，进一步来看，如果自贸协议进一步包含东盟以及日韩，台湾GDP将上升3.42%。

事实上，在过去的10年中，台湾的贸易模式已经发生了根本的转变，有这样一句俗语，叫做“美国着凉，台湾感冒”，意指台湾经济受到美国的巨大影响，美国经济出现任何的波动，都将对以出口导向为主的台湾经济产生巨大冲击。这样的一种模式，在过去的10年发生了本质的转变，在2000年，大陆市场约占台湾出口的20%左右，美国的份额约为24%，而由于台湾对大陆出口商品中的很大一部分将最终销往美国市场，台湾对美国的依赖性事实上远远大于24%的名义份额。而到了本次金融危机后，大陆市场占台湾出口份额差不多上升至40%，美国的市场份额则降至11%，更关键的是，大陆市场也成为很多台湾商品特别是家用电器类以及机电类产品的最终消费地，这从台湾出口在金融危机后的强劲表现也可见一斑，同时，在过去10年中也，台湾出口与美国GDP存在着高度相关性，这样的相关性也在本轮金融危机后逐步降低，意味着美国经济对台湾的影响也在逐步削弱。在这样的背景下，ECFA的最终签署，也标志着台湾经济从之前的单极模式向多极模式转变，新的多极模式也将使台湾经济的风险抵抗力增强。

对于金融市场来说，ECFA的签署，意味着新台币以及以新台币计值的资产价格将受到提振，在过去的一年内，台湾股市的表现也超越了大陆、香港、日本以及美国的股市表现，新台币也在大规模的资本流入下出现了较为明显的升值。ECFA的签署也意味着更多的资本将流入台湾岛内，这一方面是因为台湾的出口在未来将表现更好，同时，更多的国际资本也将由于台湾前景看好而更加青睐台湾。

当然，在大陆与台湾的经贸合作中，也将可能出现一些技术性的问题。由于台湾是以“发达经济体”的身份加入WTO，而大陆则是以“发展中经济体”的身份加入WTO，理论上来讲，进入对方金融领域的门槛将有所不同，进入台湾金融领域的门槛应该相对较低，这些技术问题的存在可能在未来带来一定的争议，但相信大陆官方将在这些议题上保持灵活性。

ECFA瓜熟蒂落 零关税两年可期

一年多的磋商谈判，换得了5分钟的瓜熟蒂落。（ECFA）胜利签署，两岸数百项互通商品将从明年起陆续实行关税减免，部分产品两年内逐步实现零关税。

按照ECFA第七条规定, 双方同意在“货物贸易早期收获”基础上，不迟于协议生效后6个月内就货物贸易协议展开磋商，并尽快完成。所谓早期收获计划是指在协议框架下最先实施的降税计划。

据了解，货物贸易协议磋商内容将包括但不限于关税减让或消除模式、原产地规则、海关程序、非关税措施、贸易救济措施等。据商务部透露，在货物贸易早期收获方面，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税。双方将在早期收获计划实施后不超过两年的时间内分三步对早期收获产品实现零关税。

ECFA配套措施亟待出台

虽然《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）成功签署，然而，作为一个框架性协议，专家们也坦言，ECFA签署后，还需要一个长期推动、逐步落实的过程。所以，尽管签署ECFA意义重大，但各界对它可能产生的直接经济效益不宜给予过高的期待，尤其不应把ECFA当做“一签（贴）就灵”的 “经济膏药”。

业内人士分析，众所周知，任何经济合作协议有得利者，就必有失利者。两岸签署ECFA，虽然长期利好值得期待，但短期阵痛几乎不可避免，对两岸弱势企业和弱势群体均会造成一定冲击。因此，双方必须尽早出台并落实相关配套措施，促进经济与社会变迁中的社会公平，最大限度降低ECFA对两岸弱势企业和弱势群体的冲击。

台湾经济将长期受益于ECFA

海协会与海基会第五次领导人会谈在重庆登场。两会主席陈云林和江丙坤在此次会议中完成了两岸经济合作框架协议ECFA以及两岸知识产权保护合作协议的签署。ECFA的签署，作为两岸经贸关系发展的里程碑，不仅将为台湾经济提供未来发展的巨大空间，同时也意味着两岸之间的经贸合作将更加深化而紧密。

台湾长期以来希望与主要的贸易伙伴签订自贸协议，但由于自贸协议往往需要由两个主权国家谈判产生，而台湾却不是一个主权国家，在这样的情况下，台湾在需求自贸协议的签订上就一直步履蹒跚。而在ECFA谈判中，大陆则采取了更加务实的方式，即不使用自贸协议这样的字眼，而采用经济合作框架协议来避开主权争端问题，在这样的情况下，ECFA的推进就大大加快了，而其最终签署也意味着两岸向自由贸易区的行程走出坚实的一步。

在ECFA计划中，早期收获计划是两岸民众较为关注的议题。经协商，双方结合两岸产业的互补性，在充分考虑对方关切的基础上，达成了一个规模大、覆盖面广的早期收获计划。在货物贸易早期收获方面，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，2009年大陆自台进口上述产品金额138．3亿美元，占当年大陆自台进口总额的16．1％，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表以及医疗产品等十类。台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，2009年台湾自大陆进口上述产品金额28．5亿美元，占当年台湾自大陆进口总额的10．5％。台湾对大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。双方将在早期收获计划实施后不超过2年的时间内分三步对早期收获产品实现零关税。

众所周知，大陆是台湾重要的市场。在传统的台湾经济模式中，台湾厂商通过向设在大陆的工厂基地输出原料和技术，在大陆工厂完成加工后，再出口至美国和欧洲等地。在这样的模式中，大陆对于台湾尽管非常重要，但事实上，大陆在很大程度上只是台湾设在亚洲的制造基地，真正的最终消费端仍然是美欧等发达地区。这也意味着台湾经济将更容易受到美欧经济的影响，在历年的经济危机中，这样的一种相关性也频频出现，导致“美国打喷嚏，台湾感冒”的情况不断发生。而在本轮经济危机后，我们注意到了一个很有意思的现象，即尽管美欧的经济不振，但台湾地区的经济表现却一直颇强，甚至强于很多表现良好的亚洲国家。而梳理一下台湾的出口就能发现，台湾对美欧的出口在金融危机后出现了大幅度的下降，之后的表现也不尽如人意，而台湾对大陆以及香港的出口却一直表现强劲，这给研究者提出了一个新的课题：既然终端市场表现不佳，台湾对大陆的出口将最终流往何处呢？

答案只能是大陆。一两个月的出口数据可能并不能说明台湾对大陆的出口最终被大陆居民所消费，但持续四个季度的出口表现，却在很大程度上证明了大陆居民成为了台湾制造的重要消费者，尽管大陆居民的消费能力还无法与美欧消费者相抗衡，但大陆消费却在很大程度上弥补了传统美欧消费在金融危机后的“不足部分”。

对于台湾经济来说，中美欧三足鼎立的消费模式，也是保证其经济健康和平稳的重要基石。在经济模式逐渐转变的同时，与大陆经济保持更加紧密的联系，对于台湾经济来说，也是重要的里程碑。尽管台湾岛内仍然有民众对于ECFA的签署存在一定的担忧，但从长期来看，台湾将受益于与大陆更加紧密的经济联系。上海构建国际金融中心的题中之义。

ECFA签署有助建立大中华经济发展圈

两岸经济合作框架协议（ECFA）已签署。对此，两岸专家学者一致认为，ECFA的签署，基本解决了两岸经贸合作正常化、制度化、机制化问题。协议的实施将逐步消除两岸贸易壁垒、合理配置资源、拓展合作领域，有助建立经济合作新模式。

开启两岸产业链合作新模式

专家认为，两岸经济关系将由此开启投资双向化、形态多元化、产业链合作化的新模式，以适应经济全球化和区域经济一体化的新局。

中华经济研究院台湾WTO中心副研究员徐遵慈表示，ECFA的签署具备以下三层意义：第一，首次对两岸之间的经贸关系作出制度性的安排，两岸之间的贸易以及投资往来可在该制度框架内进行；第二，在后金融危机时代，两岸的经济结构都面临急需转型的问题，以出口为导向的经济模式不具可持续性，ECFA签署有利于两岸从单纯贸易关系进一步发展到产业合作，促使两岸产业在优势互补中共同发展；第三，通过紧密的经贸往来促进两岸人民情感交流。

香港理工大学中国商业中心主任陈文鸿表示，ECFA将打造包括中国大陆、台湾、香港和澳门等在内的大中华经济发展圈，这将对东亚经济格局产生重要影响，两岸三地未来的经济将不可避免地走向融合，并促进中国的国际化进程。

台湾中华经济研究院院长萧代基表示，ECFA的签署将给两岸经济创造一个双赢格局。此外，还将促进两岸地区贸易投资一体化，提升整个区域的竞争力。

台湾大学经济系教授陈添枝表示，两岸签署ECFA是一件划时代的大事，也是台湾自1960年启动出口扩张的经济增长政策以来最大的政策变革。他预计10年内两岸将完全实现自由贸易，台湾如果能因ECFA打开通往区域整合的道路，可在20年内实现全球性的自由贸易。

服务业将成为两岸合作重点

对于ECFA给台湾带来的经济效益，徐遵慈表示，一些产业将首先因关税下调获益，而服务业发展潜力很大。此外，她认为，ECFA除了促进贸易以及产业整合外，还将大大拉动台湾就业。目前大陆在台投资已达8000万美元左右，徐遵慈认为，未来投资额还将继续扩大，这将为台湾带来不可估量的经济效益。

徐遵慈指出，签署ECFA仅是两岸贸易整合的开始，接下来台湾还需要出台一系列的相关配套措施，包括投资保障的谈判和签署、服务业以及贸易自由化。台湾方面要对需要自由化的项目以及相关的配套措施进行内部整理，然后与大陆进一步协商。

陈文鸿表示，对于两岸企业来讲，ECFA签署有利于企业在两岸布局，特别有利于中小企业。在台湾方面，服务业谈判的开放对台湾经济尤为重要。

中国社会科学院台湾研究所副所长张冠华表示，服务业将成为两岸经济合作的重点领域。与以往主要以投资为主的制造业相比，服务业涉及的门类较多，因此，两岸要进行服务业合作，必须建立一个制度化协商的渠道和沟通平台，而此时已经具备了条件。

马英九：两岸和平繁荣摸得到

ECFA(两岸经济合作框架协议)签署后，马英九表示，这显示两岸和平繁荣已不是“天边玫瑰”，“已经可以让我们手摸得到”，这是签署ECFA非常重要的意义。签署ECFA也许是维他命但不是万灵丹，无法解决所有问题，但ECFA却是好的开始，让台湾更有竞争力。所以台湾未来要强调创新，打造有利企业发展的环境。

政府已经在两个月前通过产业创新条例，不分工业、服务业或农业，只要创新通通奖励。另外，在其它政策上也必须做必要的调整，才能因应签署ECFA后的情况。

马英九表示，在制造业方面，要把大陆从世界工厂转变为世界市场，签署ECFA后，台湾有500多项货品销往大陆，这些产品中，很多是台湾具有竞争力的中小企业。以银行业为例，如果ECFA明年1月1日生效，后年1月1日只要在大陆获利的台资银行就可以对台商经营人民币业务，对于台湾金融界有非常重要的意义。

马英九全力打造“黄金十年”

ECFA终于签订，两岸都是一片欢欣鼓舞，对于台湾居民来讲，他们可能憧憬得更多。在此之前，马英九向他们宣誓，要以ECFA为契机，带领台湾打造“黄金十年”。

签订后，马英九还将向台湾公众发表“后ECFA时代的台湾经济战略”。

“黄金十年”的信心源自于哪?江丙坤表示，ECFA将有助于把台湾打造成“全球的创新中心”和“亚太经贸枢纽”。签订ECFA之后，随着大陆服务业和货品的开发开放，台商将利用其最佳的“亲缘与语言”优势打败其他外资在大陆的优势。同时，其他国家也会更愿意来台投资，以便利用ECFA的优势，向大陆出口商品，享受ECFA的福利。

江丙坤表示，台湾也要改变自身，比如降低地产税率，制定产业创新条例，改革政府部门，让它更加有效率等等。在回答这些问题的时候，江丙坤的眼神里充满了自信。

业内人士认为，台湾的信心来自于ECFA将为台湾打开更多自由贸易的窗口，来带动赴台投资企业的增多。而ECFA更深远的影响在于，它可能改变台湾整个的经济社会环境。

ECFA将帮助台湾回到以往有过的“开放地位”，如此一来，台湾的产业升级就有了新的机会，也会给台湾提供更多吸引外资来台的机会，当台湾的产业结构升级、来台投资企业多元化的时候，这甚至会改变台湾当局管理经济社会问题的思维，其管理政策也会因此发生改变。

虽然，台湾民众，包括台湾当局对于ECFA的效果充满期待，但是按照经济规律，它不可能在短时间就起效。李鹏教授认为，ECFA的作用最快可能会在一年半到两年以后才能体现出来。

后ECFA时代台湾要扳倒韩国

台湾今年人均GDP可能继续不及韩国，但台湾学者认为，后ECFA时代，这一情况将有机会改观。

ECFA签署后，中国台湾和韩国将进入”全面对战时代”。”台湾大学经济系教授陈添枝表示，上述两地厂商势必要在中国大陆市场“正面厮杀”，台商之前输在起跑线上，但至少还掌握一些通路优势，必须赶紧提出策略、整合战力，尽全力与在中国大陆市场扎根已久的韩商竞争。

韩国贸易协会指出，ECFA签署后，中国大陆对台湾调降关税的商品包括机械、石化、汽车零组件等500多种，规模高达120亿美元，这势将对韩国出口企业带来不少打击。

1997年亚洲金融风暴之后，韩国励精图治，倾全国之力扶植几个超大品牌，如三星、LG等，以打造国家级品牌为目标，十几年努力下来，已创出一番局面。

据统计，韩国和中国台湾对中国大陆出口的20大产品中，电子集成线路、液晶显示器件、石化产品、半导体器件、办公设备等14种产品呈现重复，规模约占韩国对中国大陆出口总额的60%。

韩国贸易协会表示，ECFA调降关税商品中的有机化合物、塑料等石化产品，是韩国与台湾激烈竞争的项目，这些项目的价格竞争力将受到严重打击。为提高价格竞争力，须尽早签署韩中自由贸易协议（FTA）。

台湾“经建会”副主委胡仲英表示，台湾经济以中小企业的灵活、弹性，缔造傲人的经济奇迹，经济表现长期领先韩国;但随着知识经济的崛起，韩国选择大跃进的经济策略，反观民进党“执政”8年的“闭关”政策，影响所及，韩国人均GDP自2004年起就超越台湾。

ECFA是台湾人均GDP在长期落后韩国之后，第一次有机会赢过韩国，“这个机会很久没有出现。”他说，以前是被韩国几个大厂“一路压着打”，如DRAM、面板等，如今终于可以通过ECFA，在中国大陆取得优先的竞争机会。

日韩企业担心被边缘化

ECFA的签订是两岸经贸“常态化、正常化、制度化第一步”,也是“大中华经济圈”扎实推进的关键一步。对于这一步,与中国有紧密经贸联系的日本与韩国确实心里有些酸溜溜,企业家们更是着急。

一位日本业内人士表示,日本的企业现在都很着急,在通过各种方式来游说日本政府尽快与中国签订自由贸易协定,但政府对此事好像却显得三心二意。

近日,台湾当局表示,根据ECFA,中国大陆将逐步减免台湾539项商品进入大陆市场的关税,这些商品所涉及的领域占据了中国市场的17%,而在这些领域之中,日本、韩国和台湾有着很强的竞争关系。日、韩两国担心ECFA的签订,恐将使两国丧失竞争力。

上述人士还称，不仅是韩国,我们日本也担心ECFA签订之后,会在东亚的经济圈中被边缘化。

其实,韩国的民众对此也非常关注。韩国的地方贸易组织发布报告称,中国大陆和台湾计划签署的双边经济合作框架协议将会严重削弱韩国的对华出口,同时该组织还敦促韩国政府尽快同中国签署自由贸易协定,以抵消两岸签署的ECFA带给韩国的“负面”影响。

就在较早前,台湾“经建会”副主委胡仲英也表示,两岸即将洽签ECFA,将使得台湾在大陆取得优先的竞争机会,让很早以前就提出大陆是“第二家乡市场”概念的韩国不免很“嫉妒”。

海西可成为ECFA先行先试区

海协会与台湾海基会近日在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》。厦门大学台湾研究中心副主任李非教授认为，两岸经济合作框架协议（ECFA）的签署，是两岸经济交流逐步实现正常化后，两岸经济合作制度性安排的启动。

ECFA的实施将是一个复杂的过程，需要分步骤、分阶段实施。海峡西岸经济区可作为ECFA的特定先行先试区域，先行实施某些正在商谈或将要商谈的项目和条款，为今后的工作探索途径，积累经验。

鉴于ECFA是两岸之间关于经济贸易合作的总体框架协定，海西经济区作为两岸合作的一个特殊区域，可在某些领域进行先期探索和实施。如在设立两岸金融合作试验区以及台湾服务业市场准入等方面争取中央更多的政策支持，积极试行一些政策、措施。

两岸制度性经济合作不仅需要一个逐步推进的开放过程，也需要局部地区渐进试行。因为两岸经济合作机制的构建，除需要两岸之间人流、物流、信息流和资金流等生产要素的顺畅流通，还需要两岸就相关事项进行制度性协商，需要一个长期的、分阶段实施的过程，因而应统筹安排，从点到面，从局部到整体，逐步推进。

海西经济区可在对台经贸政策试行方面创造一个有利的平台。通过先行先试的区域合作试点，有助于解决两岸经济制度化安排的一揽子政策问题。海西经济区要在扩大对外开放、深化体制改革和加强对台合作方面，积极探索新路径，努力打造新模式，建立一整套适应科学发展、体制创新的政策机制。

台湾经济进入大陆依存时代

ECFA的最终确定，将对台湾未来的经济造成决定性改变，使台湾经济走向“大陆依存时代”。

台湾的经济腾飞，得益于美国、日本等发达国家的产业转移。上世纪六十年代之后，由于技术进步和劳动力成本提高，美、日等国原有的劳动密集型生产和技术很快转向较落后的国家和地区。台湾、香港、韩国等发展中的亚洲国家和地区，以劳动力成本低的优势，填补了此一空缺，这是台湾作为“亚洲四小龙”之一崛起的大背景。

作为美国的政治军事同盟，台湾在经济上严重依赖美国。一直到2004年以前，在长达55年的时间里，美国均是台湾的最大贸易伙伴。在为美日企业代工的同时，台湾的本土企业亦获得了长足发展，台湾的轻工业、食品工业享誉全球。到上世纪九十年代中期，台湾更已经成为全球第三大信息产品生产基地，在晶片、电脑及周边设备、液晶显示器等产业方面，台湾执全球牛耳。

全球经济格局的形态正如两大板块，欧美等发达经济体是一大板块，而广大后发的经济体是另一板块。无论是韩国还是台湾，更似发达经济体与广大的后发国家之间的中间地带。

但随着新兴市场的崛起，台湾等小经济体的中间作用被稀释。中国、印度等大的经济体与美国、欧洲等发达经济体日益加强直接合作，台湾、韩国等小经济体的中间地带角色将逐步退出舞台。

如同日本从“对美依存”到“亲美入亚”的战略转变，台湾未来亦将出现这种趋势。在欧美经济萎缩的同时，中国内地已经成为拉动东亚乃至整个世界经济增长的主要动力，不仅是日本、台湾，未来东盟都将步入“大陆时代”。

事实上，自2003年来，大陆即取代美国和日本，成为台湾最大贸易伙伴，台湾逐步摆脱了对美经济依赖。而在金融危机中，由于大陆方面主动采取惠台措施，对台湾的经济复苏帮助很大。2009年，仅大陆对台专项采购一项，就高达140亿美元左右。台湾对大陆的出口额去年达837亿美元，占台湾出口总额的41.1%。

此前，在“美台体系”中，台湾处于下位，只是被动承受美国、日本的产业转移；但在新的“台海体系”中，台海之间的产业转移，将是双向的。

相对大陆而言，台湾更早完成了产业升级。在产业格局上，台湾领先于大陆。

台湾在晶片、电脑及周边设备、液晶显示、IC模块等科技产业方面，均执世界牛耳；台湾所有的出口品中，高度技术密集的产品已近50%。同时，台湾的服务业占GDP的比重超过70%，已达到发达国家水平。经过近20年的努力，台湾完成产业升级与转型。

台湾与大陆产业转移与融合，有可能形成台湾的技术、大陆的制造与市场这样的分工。

这一趋势，在服务业和高科技产业，已有所体现。中国移动认购台湾远传电信12%股权，即是期望借助远传的3G技术平台。中国移动还希望借助联发科和宏达电在TD方面的技术。在手机制造方面，台湾凭借其全球芯片之王的地位，亦可为中国移动提供广泛的合作。

在合作中，中移动收入的70%将提供给技术开发者。“微笑曲线”的上端，也许更多在台湾，这亦是“台海体系”与“美台体系”的本质区别。

未来，台湾的高新技术产业在大陆的应用前景，将十分广阔。在电子产业领域，台湾与日本、韩国存在巨大竞争，而要突围而出，大陆即是最可借重的对象。如在液晶显示器产业，明基已可与索尼、三星等巨头分庭抗礼，台湾更有可能取代日韩，成为全球液晶显示器产业的龙头。目前大陆的液晶显示器一直受制于日韩，而在未来，联想等IT巨头，创维、TCL等家电巨头，将不再受困，其与台湾高科技行业的合作将日益广泛。

台湾地区也已确立生物科技、绿色能源等行业作为未来战略性产业。但这些产业需要大投资、大市场，而大陆，正是全球第二大市场；台海合作，方可一起引领世界潮流。

新的“台海体系”，将最终改变台湾作为独立经济体的存在意义。已经完成产业升级的台湾，与美国之间的产业转移的历史已告终结，而未来台湾的成长，将更多从根本上从大陆获得力量。

ECFA的由来

ECFA涵盖两岸间主要的经济活动，包括货物贸易及服务贸易的市场开放、原产地规则、早期收获计划、贸易救济、争端解决、投资和经济合作等，目的是要建立两岸经济合作机制，推动两岸经贸关系正常化。

早在2005年4月，国共两党领导人举行会谈，共同发布了“两岸和平发展共同愿景”，揭示出两岸关系和平发展的道路。五项愿景其中一项就是：共同促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。

其后，两岸各界有识之士不断探讨和呼吁，两岸应以签署协议的方式建立两岸经济合作机制，实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化。

近年，两岸经贸关系日益密切，台湾岛内呼吁海峡两岸尽快签署“综合性经济合作协议”(CECA)的声音不断高涨。

专家指出，CECA是两岸经济整合发展与区域经济一体化发展的必然趋势，是互利双赢的两岸经济合作，更是一项提升台湾经济竞争力、避免台湾经济边缘化危机的重要战略选择。

于是，2008年大选，CECA成为马英九的重要政见之一。

然而，岛内泛绿阵营在意识形态主导下，将这一惠及台湾经济与人民利益的经济合作事业高度政治化，全面污名化，认为此举是“倾中趋统时间表”，是“卖台”，表示坚决反对，还提出要通过“公民投票”来决定两岸是否要签署CECA的主张。　

针对泛绿阵营的反对，马英九当局在进行澄清与适当调整做法的同时，一再强调不会改变签署CECA的基本政策方向。马英九公开表示，两岸签署CECA是他选举时的政见，当然选后要实现，至于有什么内容，用什么方式，大家可以表示意见，但不赞成用“公投”方式决定CECA。

为争取岛内民众对CECA的了解与认识，2009年2月27日，马英九接受台湾年代电视台专访时对两岸综合性经济合作协议(CECA)名称进行了重新定调，确定为“两岸经济合作架构协议”(Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA)。马英九强调，协议内容是经济合作，是一个“架构性的协议”，有共识的部分先签署。

大陆方面从两岸关系发展的现实出发，正面回应马英九关于CECA的提议。

2008年12月31日，胡锦涛总书记在纪念全国人大常委会《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中提出，“我们期待实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化……两岸可以为此签订综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制”。这是大陆首次明确提出两岸签署综合性经济合作协议概念，也是对马英九提议的善意回应。

尽管马英九将两岸综合性经济合作协议(CECA)名称调整为“两岸经济合作架构协议”(ECFA)，但两岸经济整合或制度化合作的内容不变，两岸共同推动的方向与立场不变。

2009年12月22日，海协会海基会恢复协商后的第四次会谈上决定，第五次会谈于2010年上半年举行，双方同意将“两岸经济合作框架协议(ECFA)”，列为第五次会谈议题。

2010年1月26日，ECFA首次两会专家工作商谈在北京举行，会谈重点在讨论有关ECFA的中英文正式名称、未来ECFA协商时程、基本架构与分组等程序议题。

ECFA上路，建立两岸经贸的制度化安排也迈出了实实在在的第一步。

ECFA

ECFA是规范两岸之间经济合作活动之基本协议，正式的中、英文名称需等要未来两岸双方协商后才能确定，台湾称之为“海峡两岸经济合作架构协议”，大陆方面称之为“海峡两岸经济合作框架协议”，目前暂时的英文名字为ECFA(Economic Cooperation Framework Agreement )。

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