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标题: 2010年中国财经报道第二辑——出口退税 [打印本页]

作者: 金银岛岛主 时间: 2010-7-4 09:59 标题: 2010年中国财经报道第二辑——出口退税

调整出口退税——一箭多雕

财政部通知，经国务院批准，自7月15日起取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材等商品的出口退税，总数达406种。

此次调整两个比较鲜明的特点是，一是政策来得比较突然，距离商务部在新闻发布会上强调的进出口前景仍不乐观、外贸政策需要维稳不足半个月时间，显得时间十分急迫；另一方面，涉及的商品品种只相当于2007年的1/6，说明中央在这一问题上考虑相当谨慎，而且不乏某些顾虑。毕竟在出口前景还不乐观的情况下，取消部分商品的出口退税政策，极可能在短期内对出口形势产生不利影响。

尽管如此，此举仍不失为一步一箭多雕的好棋。

众所周知，金融危机的爆发，给全球经济带来了严重的冲击和影响，特别是我国产品出口比较集中、比较依赖的国家和地区，由于受金融危机的影响，不仅进口需求明显下降，而且贸易保护势力抬头，针对我国的各种贸易保护行为迅速增多、摩擦急剧上升，造成我国贸易出口多方受阻。虽然随着全球经济复苏步伐的加快，从去年11月起，我国进出口已经延续了7个月的恢复性增长，但是，从总体上看，贸易出口的前景并不乐观，各种贸易保护行为和措施仍虎视眈眈地盯着我国的企业和产品，如果不对现行出口政策作适当调整，相关国家仍然会找出各种借口，对我国企业和产品出台诸如反倾销、价格调查等贸易保护手段。因此，作出取消部分商品出口退税政策的姿态，一定程度上可以缓解这种矛盾和摩擦，有利于我国贸易出口的整体复苏和推进。

同时必须看到，近年来，以铁矿石为代表的原材料进口，尽管我国是最大的进口国，但由于产能过剩、资源消耗居高不下、技术含量不高、成本消化能力不强、国内恶性竞争严重等方面的原因，成为价格谈判的最大软肋，不仅使我国在价格谈判中完全失去了话语权，给国家造成了巨大的经济损失，仅铁矿石一项每年的损失就高达数千亿元，而且带来了不该有的贸易摩擦，影响了我国与相关国家的经济交往和贸易往来。因此，取消部分产品的出口退税，改变因为自身原因造成的价格谈判等没有话语权的不利局面，也是具有积极作用的。

更重要的，金融危机的爆发，我国经济结构和产业结构不合理、经济方式不科学和增长质量不高的矛盾也得到了进一步的暴露，特别是部分行业产能严重过剩和资源消耗过高的问题，已经成为制约经济可持续发展的重要因素。如何改变这种状况，从这些年的实际情况来看，单纯依靠货币政策已经难以奏效，而必须施之以货币政策和财政政策的共同作用。对部分产品取消出口退税政策，无疑是比较容易见效，且容易产生长远效果的手段。

当然，在G20会议召开前夕、央行刚刚公布将“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”的背景下，又出台取消部分产品出口退税政策，也表达了中国希望加强与世界各国的合作，共同推动世界经济早日走出金融危机阴影的意愿。

由于出口形势尚不够明朗、前景不很乐观，取消部分产品出口退税政策，可以只是发出的一种信号。随着经济状况的进一步好转，特别是出口状况的改善，更大范围的出口退税政策调整还会进一步出台。对企业来说，必须做好充分的思想准备。

尤其需要提醒地方政府的是，在出口前景尚不乐观的情况下，中央就毫不犹豫地出台取消部分产品出口退税的政策，深刻表明了中央加快经济结构和产业结构调整、解决产能过剩问题的决心。因此，地方政府在今后发展经济、招商引资工作中，必须充分注意到这种转变，避免带来不必要的损失和影响。

取消出口退税助力“调结构”

财政部和国家税务总局日前联合下发通知，自7月15日起取消钢材等406个税则号商品的出口退税。

在外贸仍面临诸多不确定因素的背景下，这一力度空前的调控措施剑指高耗能、高污染、资源性产品，更加突显我国决策部门加快产业结构调整，力促“十一五”节能减排目标如期完成的决心。

自2008年下半年起连续上调出口退税率等一系列稳外需举措，为我国外贸企业有力应对国际金融危机发挥了不可替代的作用。然而亮丽的数据背后，我国外贸结构中附加值低而能源消耗高的产品依然占有相当数量，部分行业盲目扩大生产，以低价进入市场，靠数量赚取利润的老路子依然没有多大转变。

优化贸易结构，严格控制“两高一资”产品出口是我国近年来一以贯之的政策取向。早在2007年，国家有关部门即出台措施调整和取消2831项商品出口退税，其中553项是“两高一资”产品。此次调整延续了危机之前的调整，这意味着被金融危机暂时打乱的调整步伐将逐步回归常态。

与应对危机时多次小幅上调出口退税率不同，此次政策反向调控力度空前，很多商品原先享受的出口退税被“一步到位”取消，这无疑向企业发出了明确的信号：政策红利取消后，落后产能势必无利可图，无法生存，企业必须迅速扭转粗放经营的惯性，将更多的精力投入到产品研发、工艺改造中去，充分挖掘自身潜力，坚持不懈地运用新型实用技术和科技创新成果，促进产品升级改造，在国际市场的洗礼中练就强健体魄。

出口退税调整 节能减排提速

财政部和国家税务总局日前联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确从7月15日开始，取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。

此次出口退税政策调整，在市场的预料之中。国务院办公厅在上周公布的一份文件中称，要继续控制“两高一资”(高污染、高耗能和资源型)低附加值钢铁产品出口。商务部新闻发言人姚坚本月稍早时候也曾透露，部分产品的出口退税率将在年内下调。他并表示，出口退税政策的调整，主要是以完成今年的节能减排任务为依据。从清单看，此次取消出口退税的产品不少为“两高一资”产品。有关专家认为，此次调控力度空前，这也更加凸显我国加快产业结构调整的意图。

此前，为抵御金融危机冲击，自2008年8月开始，我国在10个月内曾连续7次上调出口退税率。今年一季度，中国GDP同比增长11.9%，“保增长”压力大为缓解。这为我国调整出口退税政策创造了条件。

专家指出，财税部门选择在这个时间点取消部分出口退税，是为了更好完成“十一五”节能减排任务。此举同时也表明了政府促进结构调整的决心十分坚定。

撤销退税发出退市信号

随着中国经济的逐步企稳，中国为应对金融危机而出台的刺激经济政策出现逐步退出迹象。财政部和国家税务总局日前联合宣布，明确从7月15日开始，取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。

国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广表示，两部委出台取消出口退税政策发出了中国刺激经济政策退市的信号，这是符合时宜的。他指出，去年对出口的刺激是为了应对金融危机，并不等于国家支持“两高”产业发展。

此外，从今年上半年的出口形势看，经济明显呈复苏态势，加上政策刺激比较多，国内投资带动高耗能企业发展。但这样持续一段时间后，对资源需求压力大，部分行业面临产能严重过剩的情况，有必要进行调整。

银河证券首席经济学家左小蕾亦指出，在全世界各主要国家退市的背景下，取消出口退税优惠是中国已开始逐步退市的手段之一。实际上，从去年11月份开始，中国的宏观经济调控就开始动态微调，回归常态。下一步政府宏调的整体战略将是减少经济的对外依存度，推动产业升级以及刺激消费。

海关总署数据显示，今年前5个月中国进出口总值达1.1万亿美元，同比增长44%，其中出口5,677.4亿美元，增长33.2%；进口5,323.5亿美元，增长57.5%。

目前中国出口已超过全球出口比重的10%，从美国和日本的经验看，这一比重已基本达到瓶颈值，出口份额的继续提升将面临较大的贸易压力。有分析人士认为，此时主动进行出口退税的结构性调整，将有助于缓解贸易争端，实现出口产品的升级转型。

出口政策回归正常化

财政部和国家税务局日前下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，自7月15日起，取消部分钢材等商品的出口退税。就此中信证券研究部诸建芳、孙稳存、董利表示，出口退税自2008年7月以来首次出现下调，出口政策回归正常化迈出标志性一步。

退税调整标志着出口政策回归正常化。5月出口同比增长超过50%，出口已基本恢复至正常水平，在这种背景下，出口退税自2008年7月以来首次出现下调，出口政策回归正常化迈出标志性一步。

总体上看，此次政策调整仍然相对审慎。相比2007年7月取消687种产品出口退税、调低1031种产品出口退税的政策，此次调整仅取消了406种产品的出口退税，表明出口政策的调整仍然相对审慎，这也是与月初商务部在新闻发布会上强调进出口前景仍不乐观的政策表态是一致的。

退税结构性调整凸显政府转变经济发展方式的决心。从产品上看，此次取消出口退税的产品主要集中在初级钢材、有色金属、农化工品以及橡胶玻璃制品等，均属于两高一资行业，而对纺织服装、机电产品等依旧维持原有出口退税率不变。需要特别指出的是，此次调整取消了国内主要钢材出口品种(包括热轧、中厚板、厚度≥3mm的冷轧卷材、冷热窄带以及型钢产品)所有退税，大部分产品的出口退税从调整前的9%调整直接下调到0，超出市场预期(市场预期下调至7%)。这反映出在铁矿石涨价、贸易争端不断的国际背景下，政府削减和调整落后钢铁产能的决心。

出口退税的调整将有助于缓解贸易争端。6月16日，欧盟对中国部分有色产品开征为期5年，税率64%的反倾销税，贸易争端有愈演愈烈的态势。横向比较，目前中国的出口已超过全球出口比重的10%，从美国和日本的经验看，这一比重已基本达到瓶颈值，出口份额的继续提升将面临较大的贸易压力。此时主动进行出口退税的结构性调整将有助于缓解贸易争端，实现出口产品的升级转型。

此次出口退税的调整对整体出口的影响有限。目前钢铁、农业化工品和橡胶玻璃等产品出口比重分别为3.3%、1.4%和1%，合计约6%，其中此次调整所涉及产品占总出口的比重不足3%。总之，此次出口退税的调整对今年整体出口格局影响不大，尽管未来出口退税的调整可能还会延续，但仍将集中在高能耗、高污染行业的产品，我们依旧维持2010年出口增长22%的判断。

扩大取消商品出口退税成趋势

中国将自2010年7月15日起,将取消部分钢材、有色金属加工材等406个税则号商品的出口退税。这是自2007年7月以来首度取消部分产品出口退税。国际金融危机暴发后,中国曾多次上调出口退税税率以稳定出口。

分析人士称,中国对一些高耗能、高污染产品取消出口退税将是长期性的,它反映了节能减排、结构调整的迫切需要,按照可控、渐进原则,未来一段时间,中国还将进一步取消或降低其他“两高”产品的出口退税。

国家发展改革委对外经济所所长张燕生表示,根据中国财政部、国家税务总局发布的商品清单,此次调控目的性很强,对于节能减排、结构调整无疑将起到立竿见影的效果。“两高”产品消耗了大量能源资源,产生了大量污染,并增加了贸易摩擦,对其进行调控势在必行,在采取必要的行政手段后,运用更为有效的经济手段,无疑可以避免一些过剩的产能转向出口。

调整出口退税政策这一结构性手段是比较便利、直接的手段,它能够通过价格影响'两高’产品,促进企业转型升级,发挥行政手段起不到的作用。

外贸企业苦日子或刚开始

历史总是惊人地相似，每当中国的出口数据大幅飘红时，必会招致中国出口退税政策的调整，是次亦然。而伴着人民币汇率改革重启的组合拳，或许也让部分中国外贸企业两头受压的苦日子刚刚开始。

面对中国年内要完成节能减排目标的巨大压力，以及结构调整的长远目标，业界也预计后续的取消或降低出口退税的名单可能会继续扩大。不过，将出口退税的国际惯例屡屡当成短期政策调节工具的做法也受到专家们的质疑。

政策预期仍应稳

定尽管中国业界对出口退税政策的调整并不陌生，但对将出口退税这一国际惯例屡屡当成短期政策调节工具的做法也受到专家的批评，并强调政策的稳定对企业生存至关重要。

中国商务部研究员研究员马宇表示，出口退税政策已经成了中国政府最擅长运用的短期政策工具了，一说到结构调整经济转型，一定要先拿出口退税说事。企业经常抱怨政策预期不明朗，尤其是出口退税政策的出台，说出立刻就出，企业根本没有准备的时间……外贸企业的合同订单签订往往是提前数月甚至一年，但政策出台并不会考虑企业的承受力。

这一观点也得到国务院发展研究中心一位不愿具名的专家认同，中国的政策往往是根据经济数据及外界压力大小来制订，尤其是出口数据，简直就是出口退税政策调整的风向标。

在深圳从事外贸的黄小姐，尽管其所在的工厂生产商品并不属于两高一资，亦不在此次的取消出口退税的商品之列，但她也提到，现在人工成本，原料都在涨，很多加工企业就是依靠出口退税生存的，政策变来变去真的让我们无所适从。

不过，中国的政府官员对外贸企业应对国际市场的竞争充满信心。

中国商务部副部长傅自应周一强调，人民币汇率改革是由中国对外贸易发展的现状决定的，是中国自己的事。并称中国培养了一大批外向型企业，金融危机的困难情况下，中国企业在国际市场的表现是好的，并对企业汇改后在国际市场的表现充满信心。

取消退税对农药企业影响不大

7月15日起，部分农药产品的出口退税将取消。业内人士透露，取消退税的农药产品多数具备高毒、高污染的特性。为促进节能减排，今后，主管部门将对高毒农药出台进一步治理措施。

该人士还透露，取消出口退税只是在农药行业执行节能减排的第一步，主管部门今后还有更多后续政策出台。

据了解，环保部污防司已经启动“持久性有机污染物污染防治十二五规划”编制工作。同时，工信部会同农业部正在研究制定新一批高毒农药禁入目录。参与制定目录的人士表示，正在对相关产品进行调研，名单有望近期公布。

业内人士表示，翻开国内外的农药发展历史，每一次农药禁用都是农药工业发展再上新台阶的契机。因此，加大对高毒农药的禁限力度，将有助于企业研发低毒高效农药。在对新一批高毒农药实施市场禁入的同时，相关部门还将公布可供替代的低毒产品目录，引导企业进行产品升级。

调整出口退税有助抑制农产品价格上涨

财政部发布消息称，自2010年7月15日起取消包括酒精、玉米淀粉等商品在内的出口退税。事实上，此前国内经历了一轮农产品价格的大幅度上涨，有关人士指出，取消部分农产品的出口退税，有助于抑制农产品价格的上涨。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，这几年随着养殖业的大发展，玉米出口大幅度增长，目前国内需求大幅度增加，因此采取措施抑制农产品价格的上涨非常必要。

出口退税调整对有色金属业影响有限

申银万国证券近日发布研究报告表示，此次我国出口退税调整对有色金属上市公司影响有限。由于上市公司中涉及此次调整的有色加工材数量占比较小，或者相关产品出口比例甚小，总体影响有限。首先，对铝、铜、铅锌板块公司影响甚小，此次调整名单中并没有包括出口量较大的铝板带、箔产品和精炼铜管等，涉及到的精炼铜条、杆、型材等占上市公司出口比重甚小，因此对海亮股份、鲁丰股份等影响有限。再者，对钨、钼、镁等上市公司而言，尽管金属制品的出口比重都在50%以上，但基本不涉及此次调整的金属产品。

钢铁业冬天提前到来

国家发改委对外经济研究所所长张燕生指出，根据中国财政部、国家税务总局发布的商品清单，此次调控目的性很强，对于节能减排、结构调整无疑将起到立竿见影的效果。“两高”产品消耗了大量能源资源，产生了大量污染，并增加了贸易摩擦，对其进行调控势在必行，在采取必要的行政手段后，运用更为有效的经济手段，无疑可以避免一些过剩的产能转向出口。

不过，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明指出，出口退税“一降一升”给钢铁等行业带来的冲击非常大，虽然上半年国际经济总体恢复不错，考虑到欧债危机延续，未来经济可能继续下滑，因此不排除带来钢铁行业的二次探底。在他看来，不排除下一步政策变为“救市”的可能。

出口比重较大的公司将直接受到影响。就上市公司而言，出口比重较大的公司受到的影响程度较大。根据2009年年报披露的数据，上市公司中境外收入占整体营业收入比重最大的是华菱钢铁，其境外收入占公司整体营收的10.9%；其次是宝钢股份，占比9.4%；本钢板材和新钢股份也都达到了6.9%。

以板材为主的公司将间接受到影响。此次取消出口退税的产品除了少量的型材，大部分都是板材产品。在出口受阻的情况下，这部分产品将直接回流到国内市场，从而对国内市场板材产品的价格构成压力。上市公司中板材产品比重较高的公司主要有宝钢股份、武钢股份、鞍钢股份、本钢板材及济南钢铁。

下半年钢厂减产是大概率事件。第三季度铁矿石价格上涨基本已成定局，目前国内钢材价格已经逼近(部分产品甚至低于)成本，在这种情况下，钢厂所面临的只有减产一条路。不过，我们认为即使下半年减产真的发生了，钢材价格也不一定会反弹，主要原因还是由于目前看不到钢铁下游需求转好的迹象，再加上目前较高的社会库存量有一个需要释放的过程，因此下半年钢材价格很可能在低位徘徊。

取消出口退税利好钢铁业

高盛（GS）近日发布市场研究报告称，中国7月起取消406个商品出口退税的决定对原材料构成普遍利好，因为此举可能意味着供应量减少，一些特定商品的供应前景将进一步受到冲击，例如钢铁，长久以来一直面临产能过剩和利润恶化的双重压力困扰，此次将迎来利好信号。

中国钢价走向何方？

财政部通知，经国务院批准，自2010年7月15日起取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材等商品的出口退税，总数达406种。

此前钢价市场一直处于下跌通道，加上退税消息的影响，无疑短期内将会使钢市举步维艰。热轧产品做为主要的出口产品之一，且其产量很大，前期国内需求低迷之时，依靠出口缓解国内市场压力，退税政策的出台，无疑加大了企业出口的难度，企业要想出口只能依靠提高产品价格，但国际市场接受能力还有待于考察。如果短期内想把退税的压力转价于国际市场，基本不现实，现在面临的最大压力将会是，出口绝大部分转向国内销售，加之目前需求低迷的行情，压力可见。在此情况下，钢厂适时安排产线检修，也许将是最好的一种选择。即使目前种种利空消息的存在，但是成本居高不下的客观事实，热轧价格要想跌破4000元/吨的压力仍然很大。部分热轧价格已经跌破了部分钢厂的成本价，目前市场价格取决于大家的心态问题，一旦大家对于政策性的恐慌，对市场需求的预期下降或者悲观，再者心态不稳，互相杀价的情况出现，市场价格将会无法想像。因此笔者认为，大家应该整理好心态，如果真像前面的所说，出现大幅调价的局面，钢厂届时也应该会做出减产等政策的出台，限量保价不是不可能出现的局面，因此不必过份恐慌。

从本次调整的产品来看，国家此次出台政策，调控的都是附加值较低的产品，对于大部分冷轧、涂镀类产品未做调整，因此我们也可以看出，国家的此次调整的也是出口产品的结构问题，也有倒逼钢铁企业减少对铁矿石依赖的味道；另外目前国际上对于反倾销诉讼已经达到白热化，从去年至今，中国钢材出口的反倾销国际诉讼案已达不下百起，减少退税提高价格也是减少磨擦的一种方法。

中国“钢铁病”找到良药

传言良久的钢材出口退税调整终于落定，目前中国的出口刚刚好转，国外需求还没有完全恢复，提高出口价格并被国外的下游企业接受。价格“跌跌不休”的钢铁企业，又将在出口上受到沉重的一击。

应该说，这几年中国钢材的过度出口已成为“双刃剑”。从表面上看，在短期内大量出口降低了国内钢材市场的压力，为今后参与国际钢材市场竞争打下了基础。但是，大量的钢材出口也为经济社会发展带来了诸多问题。国内钢铁业一边承受着节能减排的巨大压力，一边又消耗着大量的能源、污染着环境，出口低档次的钢铁产品，以换取企业或者行业的短期利益。

这也许就是中国的“钢铁病”，其具体表现是，钢铁产量偏离国内外市场需求，而且矛盾已越来越突出。目前中国钢铁产量分别是美国和日本的5倍，相当于世界十大产钢国的总和。即使是2009年，产能严重过剩的中国钢铁业，仍在进行产能扩张。据国际钢铁协会公布的统计数据，2009年全球产钢12.2亿吨，中国占46.6%。此外，去年全球产生铁8.98亿吨，中国产生铁5.44亿吨，占全球的60.5%。

为了消化增产的钢铁产能，近几年来，国内几乎所有的钢铁企业都把目光投向了海外市场，能接到大单子当然好，即将接不到大单子，一两千吨甚至几百吨的小单子也照做。在很多情况下，一些钢铁企业为了拿到国际订单，不惜采取内战式的价格比拚，进而出现了无序恶性竞争局面。

为此，从2005年开始，中国先后6次对钢材出口退税进行调整。但都没有解决根本问题。而此次取消钢材的出口退税，其政策力度比前几次都大，但能否对钢材出口得制有效控制，仍有待观察。国家应采取进一步措施，如对钢材出口产品实行自动许可管理制度，把出口量控制在总生产量的10%左右。其理由有以下两点：

其一，中国钢铁业过度依赖铁矿石进口，导致必和必拓、力拓和淡水河谷三大铁矿石巨头近年来数次大幅度提价。例如淡水河谷今年单方面要价已经高达80%至90%，这意味着铁矿石价格在原有基础上，每吨上涨50美元，预计今年中国钢铁企业长协矿进口要多付150亿美元，相当于人民币1024亿元。

其二，由于国际新一轮贸易保护主义有所抬头，2009年以来，中国钢材出口频频遭遇反倾销、反补贴等贸易壁垒，仅去年涉及中国钢铁产品的贸易救济案件数就有22起。今年以来，针对中国的钢铁产品的贸易保护更是进一步加剧。美国、加拿大、印度等国家对中国出口的钢丝层板、不锈钢冷轧平板、石油管材征收等产品征收反补贴关税多达16起，其力度也越来越大。

由于中国钢材的大量出口，引起了许多国家的围追阻截，从而使中国钢铁业陷入到国际矿业巨头的铁矿石贸易垄断和国际贸易保护主义的“双重包围圈”之中。要解决这些问题，不管是“采取贸易手段支持”也好，还是收购国外的矿石资源也好，都不是一蹴而就的。若不对钢铁行业结构进行大调整，后面的局面将异常尴尬。

由此可见，减少钢材出口，从根本上解决钢铁业能耗高、效率低、效益差、污染严重等问题才是上策。换句话说，取消出口退税，方可医治中国的“钢铁病”。可以说，钢材大量出口不符合中国钢铁产业政策的取向，我们有理由相信，如果这次取消出口退税仍不能使钢材出口回归正常水平，决策层可能还会继续出台相关措施。

钢材市场“利空出尽”？

早在预期之中的出口退税调整政策一出，分析人士认为，出口退税的调整与预期基本相符，这一消息之后钢铁股的利空基本出尽。

虽然政策对出口多少会有些影响，但最大的问题还是国外需求的不振。从目前国际市场运行情况来看，整体已经处于下滑态势，无论是欧美还是东南亚，钢材各品种价格出现一定幅度回落，基本没有价格优势。

据一家民营钢企的负责人透露，实际上6月份公司拿到的出口订单已经出现了显著下滑，一方面有政策调整预期的作用；另一方面，国外需求才是限制出口无法保持前几个月的量的根本原因。

从历史来看，国内钢材的出口量与出口退税率并不呈现正相关的关系，因此，未来7月份出口量的回落并不只有出口退税取消这一方面的作用。

至于出口退税的取消将如何影响国内的钢材市场。政策的出台可以理解为利空出尽。毕竟这个政策从5月底就开始传了。政策短期内对钢价的施压很可能已经反映在前期对政策出台的恐慌之中，虽然还看不到支持钢价走强的信号，但下跌的空间也相当有限。

单纯把此次出口退税的调整理解成为节能减排的配套政策似乎并不全面。可以看到，作为用电大户的铝行业产品并没有被列入此次调整的名单之中。此前，中国有色金属工业协会的有关领导亦曾透露，这一轮出口政策的调整并不涉及铝产品。

工信部人士透露，这轮调整的主要产品有个共性——资源对外依存度比较高。”以铁矿石为代表的大宗商品价格飞速上涨，而中国出口的产成品价格却没能同比例上涨，甚至某些商品的价格不升反降，这是政府此次出手调整出口政策的导火索。政府的思路是需要大量进口原料的产业以满足国内需求为主，低价的出口不仅将能耗和污染留在国内，同时还受到各国贸易保护救济措施的挤压，得不偿失。

据了解，出口退税的下调仅仅是出口政策调整的第一步，将来，政府有望对国内优势资源产品的出口进一步收紧，征收或提高部分产品的出口关税可能随后出台。

出口退税政策历次重大调整一览

中国财政部发布通知称，经国务院批准，自今年7月15日起取消部分商品出口退税，包括部分钢材和有色金属加工材等。以下是根据官方媒体的数据整理，自1994年税制改革以来出口退税政策历次重大调整背景资料：

2010年7月15日

取消部分商品出口退税，包括部分钢材和有色金属加工材，玉米淀粉及部分塑料及制品等。其他取消出口退税的商品还有部分橡胶、玻璃及制品，银粉、酒精、农药、医药、化工产品等。

2009年6月1日

提高部分机电和钢铁制品，以及玉米淀粉和酒精的出口退税率。将合金钢异性材等钢材、钢铁结构体等钢铁制品、剪刀等商品的出口退税率提高到9%，并将电视用发送设备、缝纫机等商品的出口退税率提高到17%。

2009年4月1日

将纺织品和服装的出口退税率提高至16%，此次调整共涉及3，802个税号。出口退税率提高到13%的有合金镍条、杆、型材，镍丝，镍管;铝合金制空心异型材;不钢热轧条、杆;外径 25mm的其他精炼铜管;部分橡胶及其制品、毛皮衣服等皮革制品、日用陶瓷、显像管玻壳、金属家具等制品等。

2009年2月1日

将纺织品、服装的出口退税率由14%提高至15%，此次调整涉及3，325个税号。

2008年11月1日

一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率，二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。出口退税率分为5%、9%、11%、13%、14%和17%六档。

2008年8月1日

部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%;部分竹制品的出口退税率提高到11%。

2007年7月1日

调整共涉及2，831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。经过这次调整以後，出口退税率变成5%、9%、11%、13%和17%五档。

2005年

分期分批调低和取消了部分“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产品的出口退税率，同时适当降低了纺织品等容易引起贸易摩擦的出口退税率，提高重大技术装备、IT产品、生物医药产品的出口退税率。

2004年1月1日

调整出口退税率为5%、8%、11%、13%和17%五档。

1998年

提高了部分出口产品退税率至5%、13%、15%、17%四档。

1995年和1996年

第一次大幅出口退税政策调整，由原来的对出口产品实行零税率调整为3%、6%和9%三档。

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