未来,将和过去三十年的世界截然不同,当时从美国的里根政府,到英国的畲契尔政府,「小政府」、「自由竞争市场」当道,各项管制一一被解除,世界往「右」走。
当美国这个全球最大、最自由的国家,全力向「左」走时,大政府也将成为全球主流思维。这,将改变市场游戏规则。
趋势二:公平分配胜于成长 创造工作机会;提高富人税负
过去,对个人、企业而言,往「右」端(市场竞争)跑的越快者,就越容易进入赢者圈,因此,富者越富。但过去的世界,则认为贫者「不具竞争力」,应该被「适者生存」的社会所淘汰。
当时的社会氛围,就像电影「华尔街」中男主角麦克?道格拉斯(Mike Douglas)所讲的名言:「贪婪是件好事」(Greed is good)。然而,金融海啸爆发后,美国《时代杂志》(Time)以「贪婪的代价」(The price of greed)为封面,点出上述时代的终结。
「全球金融危机宣布一个时代的结束,我们不会再回到过去——那个以经济自由主义做为衡量一切价值的时代。」经济学家朱云汉表示。
因此,欧巴马打算用这个超级预算案,救济弱势,在未来两年,保住或创造三百五十万份工作机会,其中有九成以上将在民营企业,包括基础建设与环保产业等。
更值得注意的是,欧巴马让富人增税、为穷人减税的做法。
欧巴马说:「为了避免我们的后代未来继续承担前人的债务,我们还将停止美国二%最富裕的人所享受的税务优惠……但如果你的家庭年收入不到二十五万美元,你不会看到你的赋税增加一分一毫。我重申:不会增加一分一毫。」「实际上,(经济)振兴方案将为九五%的劳工家庭减税。」
《纽约时报》解读,这份预算案,对高所得的美国人和大企业首当其冲,他们未来十年恐将面对近一兆美元的增税。
欧巴马政府将恢复柯林顿(Bill Clinton)时期对富人课征的两项最高税率,受影响的纳税人多达二百六十万人,并同时检讨高所得者的资本利得和股利税,将由一五%提高至二○%。
马里兰大学经济学家莫里西(Peter Morici)说:「欧巴马成了劫富济贫的罗宾汉。」
此外,欧巴马还提案终止原订明年撤销遗产税的法律,对夫妻价值七百万美元以上的遗产将课以四五%的税率;并将对列举扣除额设限,包括慈善捐赠、房贷利息、投资支出的扣抵比率都设定上限。
根据新预算案,私募基金、创业投资公司、部分避险基金的高级主管,及其它可享受投资获利二○%「附带权益」(carried interest)的合伙人,一旦改为所得课税,税负最高将增近三倍。未来十年也将提高企业税负,主要是修正跨国企业海外收益递延课税的做法。
此外,欧巴马还决定要进行美国健保制度改革,将目前六千四百万未纳入健保的美国人全面纳保,照顾低所得者。
一场财富重新分配已经展开,而且是往世界的左端走!
尽管欧巴马试图进行的改革,选的都是极其艰困的政策目标。例如,美国健保以昂贵闻名,每人年均医疗费用达五千美元,二○%民众未能纳入保险,但因既得利益团体势力庞大,美国前总统小罗斯福、肯尼迪和柯林顿都试过推行这样的改革,但是他们都失败了。
反对势力开始集结,全国制造业联合会(National Association of Manufacturers)要上街抗议,美国哥伦比亚医院联盟执行长理察?史考特(Richard L. Scott)个人捐了五百万美元要打电视宣传战,农民游说团体、石油企业、创投业者也都摩拳擦掌,准备发动抗议。
美国国家创投协会(National Venture Capital Association)总裁汉森(Mark Heesen)挑衅:「这场预计会打到延长赛的漫长球赛,现在才进行到第一局而已。」
甚至有人给欧巴马扣上苏联领导人列宁等人的名号,攻击他让美国变成了「美利坚社会主义共和国」(USSA,与苏维埃共和国的缩写USSR只差一个字母)。
尽管如此,这已形成全球氛围,各国严格查缉避税天堂的动作越来越烈。譬如美国向避税天堂瑞士施压,结果瑞士银行(UBS)二月与美国达成延迟诉讼协议,同意支付七亿八千万美元罚金,还将披露约二百五十个账户的客户资料。四月二日将在伦敦举行的G20金融高峰会,更将提出「避税天堂」黑名单问题讨论,法国与德国也力主惩罚避税天堂。
趋势三:改革金融监督系统 制定严厉规则,严惩投机取巧
更值得观察的是,金融大国美国,在连续注资拯救问题金融机构后,势必要面临「银行国有化」问题,将如何改写全球金融业的面貌?
欧巴马这么说:「为了保证这种大规模的危机永远不再发生,我请求国会迅速立法,最终改革我国早已过时的监管系统。现在是时候了——是制定严厉的、崭新的、符合常理的运行规则的时候了,使我们的金融市场奖励奋进与创新,惩罚投机取巧和滥用权力。」
三月五日,美国花旗银行因为亏损再度扩大,股价跌破一美元,创历史新低,外界担心,透过纾困,美国政府已经持有花旗银行三六%股权,最后必须再加码,花旗「自然而然」成为国有银行。
市场担心,美国去年至今超过四十家银行倒闭,花旗银行「准国有化」不会是最后一例。
葛洛斯认为,「我们的银行仍是本国及全球金融交易以及日常清算的核心,那些北欧的银行则不是(指冰岛等国将银行收为国有的经验)。政府有必要对牵涉整个金融体系的重要银行进一步注资,虽然很不幸,这会摊薄原股东的权益。」
银行是企业的资金血脉,也是经济活动的血液,如果它被国家所管控,会有什么后果?
政府老大当家、没效率、必须负担政策责任、无法追求企业最大利润……,这些后果,让华尔街很担心。尤其欧巴马对华尔街肥猫宣战,更让投资机构不看好金融股长远的前景。
虽然美国政府一再消毒,无意将花旗银行国有化,但从欧巴马演讲后,全球金融股持续探底,似乎可以看出金融业没落的端倪。
趋势四:产业结构调整 新能源开发、医疗等商机兴起
欧巴马说:「我的预算并不试图解决所有的问题。我的预算反映了我们继承下来的严酷现实——一兆美元的赤字、金融危机和代价沉重的经济衰退。」
「鉴于这样的现实,这个会议厅里的每一个人,无论是民主党人还是共和党人,都必须割舍一些有益的重要(预算)项目。这也包括我本人在内。」
「即便在削减不需要的项目的同时,我们仍将对未来经济极其攸关的三个领域进行投资:能源、医疗和教育。」欧巴马宣示,未来美国政府将对产业结构汰旧换新,发动美国有史以来最大的基础研究投资,聚焦在技术创新:新能源开发、医学和新科技,而这,也将衍生新商机。
「我们最终必须使可再生能源成为能够获利的能源。因此,我要求本届国会向我提交法案,订出市场可以承受的碳排放限额,并推动再生能源。」
相较二○○一年布什政府拒签「京都议定书」的态度,欧巴马对环保的态度明显友善,这也是相对「左」端的主张,重视环保和永续,不再一味追求市场无限制的成长。竞选时欧巴马也主张,为了减少进口石油依赖,全力投入再生能源,目标是希望能在十年内达到完全取代自中东以及委内瑞拉进口石油的产能。
这些具体的目标,如果成功,一方面将提供商机、提供就业,另一方面也将大幅改造现有的产业样貌。
预定今年十二月,在丹麦首都哥本哈根举行的气候变迁协议谈判,一般认为,美国将拿回环保议题的国际多边谈判主导权,也拿回未来产业的主动权。
尽管既得利益者企图反扑,也不管欧巴马新政短期成效如何,这些都宣示了经济板块重组的方向。「美国做为全球最大经济体,尽管国际势力消退,但GDP仍是排行第三的中国的三倍,」我国前外交部长程建人指出。
因此,「美国的政策,将改变未来商机与产业价值链,企业大老板和伙计们都要好好的想想。」知名国际局势专家、东吴大学政治系教授刘必荣表示。
趋势五:贸易保护主义再起 区域经济抬头,不利台湾外销
欧巴马带着美国、全球向左走,对台湾影响最大的一块,是国际贸易保护主义氛围再起。
「国际经济情势非常险峻,」中华经济研究院台湾WTO中心副研究员徐遵慈,点出台湾目前处境。
欧巴马在国情咨文中提到,希望将工作机会留在美国本土;他提出鼓励使用「美国制造」、爱用美国货的条款,虽然后来因为各国担心贸易保护主义,而后在通过的条文赋予更大宽松认定空间,但美国向左走,使得经济恶化的各国,反全球化思维、贸易保护加温。
全球目前有七大主要贸易自由区,台湾都不在内,而东协加大陆的自由贸易区将于明年启动,日本、南韩有加入趋势,美国却排除在外,区域经济重新划分势力范围,台湾过去单边过于仰赖外销美国的结构,将出现问题。
过去,趋势专家佛里曼(Thomas Friedman)说「世界是平的」,但是现在,新世界并不平坦,而是各自筑起围墙壁垒,每一块都有自己的大门,台湾却不一定有钥匙。
此外,欧巴马鼓励美国家庭重返储蓄的传统价值,当美国人从负的储蓄率,开始迈向正的储蓄率时,对台湾外销产业就是极大挑战。
一月份,美国储蓄率就飙高至五%,创一九九五年来的新高纪录,可能重返一九八○年代前,动辄一○%以上的高储蓄率。每一个百分点的储蓄率背后,就是一千亿美元(约合新台币三兆四千亿元)的国际购买力。当美国人开始储蓄,这代表多少给台湾的订单将消失?
刘必荣说,金融海啸之前的旧世界是,「美国是市场,中国是工厂,印度是办公室,沙特阿拉伯是加油站,巴西是粮仓,」但如果市场不存在了,或是变小、分散了,台湾怎么因应?
台湾GDP约七○%来自外贸贡献,尽管输美直接贸易仅一二%,对中国则超过四○%,但后者多数都是转口到美国,对美国市场依赖仍深。
因此,台湾的产业结构必须进行大调整。前立法委员沈富雄也建议台湾应该改采「双气球理论」,以前台湾手中只握有美国一颗「气球」,但现在,我们必须将中国为首的新兴市场视为另外一颗气球,成为「双气球」,分散风险。
欧巴马的改革如果短期不能见效,可以预料的,美国的经济复苏速度将更为缓慢,台湾过去深度仰赖美国,以出口导向驱动经济成长的单边思维必须调整。
美国准备重回负责的年代 不改变,台湾也会跟着失落十年
「不改,美国失落十年,台湾也会失落十年!」朱云汉断言。
一个由右向左转的美国,会如何改变世界?改变台湾?甚至改变你我的未来?
英国首相布朗(Gordon Brown)三月四日就呼应,美国应利用在全球建立的历史信誉,使世界经济摆脱衰退;布朗并催促英国议员接受他提出的「全球新政」计划,全面彻底翻整国际金融规则,将可以掌握未来二十年的财富。
金融海啸后,人们反思资本主义的弊病。思维丕变,美国向左走,揭开全球化反扑序幕。
「我们即将回到『天才小麻烦』(Leave it to Beaver)精明谨慎的投资时代。」美林北美经济学家罗森伯格(David Rosenberg)表示。
一九五○年代,「天才小麻烦」是美国最受欢迎的电视连续剧,剧中描述了一个调皮、绰号叫海狸(Beaver)小男生全家的故事。爸爸穿着西装努力上班,举止优雅的妈妈在家相夫教子;全家和乐、保守、储蓄至上,呈现出当时美国典型中产家庭的生活样态。第一年播出时,小海狸全家住的是有白色围篱、小小的两层楼洋房;第二年,他们因为财富增加,就搬到了松树街上更宽敞一些的别墅,爸爸妈妈的卧室甚至有自己独立的卫浴。
这个典型的白领家庭,反映了美国在第二次大战之后,经济快速成长,低失业率、充满希望的年代。那正是一九三○年代大萧条、第二次大战后,一个新的、勇于负责的时代!
近来,美国人再度讨论起「天才小麻烦」的生活方式,反映了社会氛围的翻转。
正如欧巴马所说:「让本世纪成为又一个美国世纪的唯一途径在于,我们最终能否正视依赖石油所付出的代价以及医疗业高昂的费用;同时解决学校误人子弟的问题,以及后代将要背负的沉重债务。这是我们的责任。
」
重返基本价值观,保守、谨慎、社会公平、责任,这些将形塑未来的世界样貌,人们也将重拾希望与勇气。
《淮南子.说山》说:「尝一脔肉,知一镬之味;见一叶落,而知岁之将暮。」吃一块肉,就知道整锅菜的味道;看到一片叶子落了,就知道秋天来了。
一叶而知秋,向左走的新世界来了!
*欧巴马的有所为,与有所不为
税制改革富人小心了!
做:
1.95%的家庭将获减税
2.年收入25万美元以上家庭不能减税,还要加税
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