[转帖] 黄菊、尚福林在国务院资本市场改革发展座谈会上的讲话要点

本帖最后由 show 于 2015-7-17 17:10 编辑

7月21日下午，国务院召开资本市场改革发展座谈会，黄菊副总理和尚福林主席做了重要讲话，上海、深圳、重庆、广东、江苏等五个重点地区的负责同志参加了会议。 黄菊同志讲话要点： 目前，国家宏观经济形式良好，经济结构调整加快，上半年GDP增长9.5%，下半年总计也会超过9%，经济总体上是平稳的，利率稳定，货币供应量增长15%，通涨2.3%，下半年也会比较平稳。这种高增长、低通涨的局面是我们历年来所期望的。7月20日的汇率改革，国内外反响较好，有利于资本市场改革。 “国九条”是指导我国资本市场长期稳定发展的纲领性文件，全面贯彻落实需要有个过程，随着工作的推进，资本市场暴露出大量的问题，需要我们加大改革力度，因此提出了“标本兼治，重在治本”的工作方针。 现在怎么样？下一步怎么办？有什么问题？该如何走下去？党中央、国务院十分重视“近期分析形势的时候，大家感到资本市场问题十分突出，胡锦涛总书记讲1000点是政治底，涉及到股民的信心。因此，资本市场改革要大力推进，改革要深化，市场要发展，稳定要搞好，现在是地方发挥作用的时候了，发展要依靠和调动各方面的积极性。 资本市场改革正进入关键点，大家要充满信心，把工作做好。今年，是落实国九条，标本兼治实施力度最大的的一年，党中央、国务院在布置下半年工作的时候，充分重视资本市场的发展。资本市场改革要动真格，下半年要把握好改革的力度、发展的速度和市场的承受度三者关系，重点围绕四方面开展工作： 1．股权分置改革工作要全面推进。 2．证券公司综合治理要加快。 3．证券市场要有新的发展 4．股价要稳中有升。 总之，是主要向稳、好的方向走。 一、搞好股权分置改革工作，做到一个结合、三个预期 1、把股改与股指稳定结合起来，股改是解决资本市场制度性缺陷的重要举措，跨出这一步不容易，下一步工作更艰难，要精心组织、统筹安排。前提是总结好第一、二批试点工作，第二批试点要搞好，同时总结经验教训，关键是国有大盘股的股改以及新老划断问题。现有的上市公司，好的先上，不好的可以暂缓，先上的公司实行全流通，股权分置问题解决后就搞新老划断。 2、三个预期是总量预期、时间预期、价格预期，加在一起就是稳定预期。推动发展，出台措施要有利于发展，调动个方面积极性，股改工作不是关门搞，第二批试点中央有关部门已经参与，如国资委、央行、财政部等，已经并且还要出台一些配套政策、地方政府也要积极参与，要调动地方积极性，制订好下一步政策。 我们要把握好节奏，避免更大的损失，争取一年或更短时间，解决股权分置问题。 二、关于证券公司综合治理问题 “国九条”出台后，券商又暴露出不少问题，现有132家券商，上半年证监会进行了清理，券商分为5类，48家可以，84家不幸，其中34家要重组兼并。 好的48家中，12家有创新资格，要做大做强，12-14家要重组，如申银万国、银河证券等，也要做大做强，这些券商搞好了再去兼并一批，另外再关闭一批，现在要加快推进这项工作。 国家已经组织了680亿资金，央行重组14家券商又投入300亿，这样国家拿出了1000亿资金给证监会解决券商遗留下来的问题，并且重点扶持创新试点证券公司。券商关闭、清算由证监会和地方负责，券商重组发展由央行与地方负责，明年底以前要关闭30家券商。 央行为股权分置改革也准备了1000亿资金，不但要稳住1000点，而且要稳步上扬，这些资金将来发行新股时要用，为新的大盘股上市提供资金保障，也可以支持大股东依法增持。今年、明年不上新股是不行的。 保险公司也有1000亿资金可以投资。 最近中央批准工行、建行、交行的3基金公司发行300亿，再批上几家，加起来又是1000亿。 所以资金是有的，现在的关键是改革要深化、市场要发展、稳定要搞好、要有信心。 三、证券市场要有新的发展 地方政府积极配合中央，明年抓债券市场，工作要走实、走稳、走好，为下半年的经济发展作出贡献。 四、股价要稳中有升。 现在其他工作与经济工作正相关，但股市负相关，总的来说正相关。政策靠中央，落实靠地方，才能落实改革成果。 黄菊同志最后说： 2005、2006年要重点推进证券公司综合治理、上市公司规范化、积极稳妥解决股权分置问题、健全和完善市场化等几个方面的工作。这些工作今年下半年要全面推进、股权分置改革正在全面推进中。当前是关键时期，资本市场的改革地方政府也要积极参与，我们一定要努力工作，对锦涛同志和家宝同志有一个好的交待。 尚福林同志讲话要点： 当前资本市场改革发展正处于关键时期，股权分置改革是全面落实国九条的重点契机。 一、股权分置改革的工作思路 指导思想是：坚持股权分置改革与市场稳定相结合的总体方针，在进一步明确改革预期的基础上，调动各种积极因素，积极稳妥地推进改革，实现资本市场发展的重要转折，使市场逐步进入良性发展的轨道。 二、六项总的方针 1．以政策明确预期，即在改革中，明确非流通股进入流通后总额预期与时间预期，明确公司原非流通股股东减持或增持后的价格预期，明确涉及复杂情况的上市公司解决股权分置的政策预期。非流通股 2、以方案稳定市场，即股权分置方案要平衡流通股和非流通股股东的利益，要有利于提高上市公司的质量，更有利于形成良好的市场效益和股价走势预期。 3．以增量带动存量，即在改革试点工作结束后实施新老划断：通过做大全流通板块，推进产品和技术创新，吸引股权分置的存量公司进行改革。 4、以机制推进改革，即坚持改革市场化导向，着重营造吸引上市公司解决股份分置问题的市场气氛。 5、以正面引导全局，即在股权分置改革中，在运用市场机制影响的同时，以市值权重大、改革具有市场效益、改革后有条件发挥制度创新优势的公司作为重点，加强政策指导，发挥重点公司在稳定市场、推进改革中的引导作用。 6、以配套支持发展，即综合运用财政、金融等资金、争取获得国资管理、企业考核、会计核算、证券信贷以及市场创新等多方面的支持；不仅为股权分置改革营造良好的环境，而且有利于资本市场其他方面的改革，为促进资本市场长期、健康发展创造有利条件。 总之：贯彻“国九条”要在党中央和国务院的领导下，依靠有关部门和各级政府的大力支持，调动方方面面的力量，推进资本市场的改革。 冯国勤副市长、吉晓辉副秘书长在传达贯彻国务院资本市场改革发展座谈会精神市场府专题会议上的讲话要点 7月25日，市府召开专题会议，传达贯彻国务院资本市场改革发展座谈会精神，冯国勤副市长、吉晓辉副秘书长作了重要讲话，上海金融工委、上海金融办、上海证监局、上海国资委、证海证交所、东方证券、国泰君安证券、海通证券、申银万国证券等单位的负责人参加了会议。会议着重强调地方要在股权分置改革中充分发挥作用。 冯国勤同志的讲话要点： 7月16日，陈良宇同志、韩正同志对股权分置改革工作表态，上海要全力以赴、概括为三句话：瞻前顾后，积极参与；统筹协调，先易后难；大胆探索，稳步推进，上海要做股改的先锋，以股改为抓手，维护经济秩序，财政、金融通要给予全力支持。这次改革如果抓住，则上海在全国资本市场中心的地位基本确立。 一、市政府的态度是“三个坚决”。 1．对国务院股权分置改革座谈会精神要坚决贯彻、全力以赴； 2．坚决做好股权分置改革面上推开的准备工作，8月中旬第一批完成后全面推开，要做好几个准备比如政策准备、方案准备、个案的准备； 3．坚决确保资本市场的稳定发展。 二、工作要做到“三个努力 1．努力确保第二批试点全面通过； 2．面上各项准备工作要努力做好方案，8月上旬以前把每个企业过滤一遍，找出问题，确定方案； 3．上海要努力成为股权分置改革的重点先进地区。 三、三项准备 1．148家上海的上市公司，除8家已经改革，4家已经全流通，其余要在8月20日前要拿出总体方案，要分类梳理那些是马上能够改革，哪些是可以争取的，哪些是需要政策扶植的，要分别争取政策； 2．上海的公司要全力推进股权分置改革，不能被边缘化。 3．市金融办要做好进京汇报准备，时间不等人。 吉晓辉同志讲话要点： 一、明确一个指导思想——上海要尽最大努力在面上推进股权分置改革，重点是91家本市国有企业，确定工作目标，新老划断之前改革目标要定下来，要考虑改革方向。 二、目前的工作分为两块 1．推进目前面上的工作 （1）第二批试点要全部通过； （2）国资委要尽快拿出股权进退的控制方案； （3）操作时争取拿到国家国资委对地方国资委的授权。 2、各项准备工作 （1）政策的准备对政策要心中有底，上交所、证监局要和北京保持热线联系； （2）方案的准备，各种案例要归纳整理，要与政策配套衔接。 总之，在8月20日之前要拿出对策。

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