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十年后金融危机会否“变身”来临中国?

十年之前,金融危机横扫亚洲,惨痛的经历至今仍让遭受苦难的近邻们记忆犹新。那些恐惧的记忆也让当时幸免于难的中国时时警醒:我们如何通过对金融体系的坚定改革来避免这样的金融危机?

十年之后,我们眼前是似曾相识的错觉吗?对美国经济衰退的预期,日元利差交易的横行,以及成千上万亿美元国际游资四处游荡……这是不是表明下一场金融危机正在酝酿?回顾十年,史为镜。




1998年,洪水没有冲开中国的堤坝,一场持续十年的金融改革在中国拉开了序幕。十年过去,假如危机再次来临,中国是否可以安然?十年之前,中国因为资本账户没有开放而成为避风港,现在,面对升值压力和金融开放的呼声,面对泛起的股市泡沫,中国又将如何选择?

把脉中国

金融危机会在中国发生吗?摩根大通中国区首席经济学家龚方雄说:“我认为金融风暴现在的风险基本上是零。”

在亚洲金融危机爆发之后的几年中,面对同样的问题,悲观的看法似乎更多一些。不仅海外人士危言不断,称 “中国即将崩溃”,即使在国内,一些学者面对银行业高达几万亿的坏账,也是忧心忡忡。

1998年4月,时任高盛 (亚太)首席经济学家的胡祖六即曾表示,银行部门并非只是这场金融灾难的壮丽牺牲品。薄弱的银行体系潜伏了金融不稳定因素,是中国经济的巨大隐患。在他看来,中国金融秩序极其混乱,银行业积累了巨额不良贷款,金融风险相当严重。

1998年,就在陷入危机的亚洲国家拼尽全力要将整个国家拉出深渊之时,在中国,一场浩大的金融业拯救和改革工程拉开了序幕(详见《中国金融改革十年3次巨变》)。

2007年1月19日,在第三次全国金融工作会议上,国务院总理温家宝从五个方面阐述了过去五年来金融业所发生的历史性变化:金融业迅速发展壮大;金融改革迈出重大步伐;金融各项功能进一步发挥;金融领域对外开放稳步扩大;金融监管和法制建设明显加强。

这让人想到了1997年的11月召开的第一次全国金融工作会议。会议确定,力争用3年左右的时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系,显著提高金融业经营和管理水平,基本实现全国金融秩序明显好转,化解金融隐患,增强防范和抵御金融风险能力。

本统计资料计算,从1998年至2005年末,中国为了保持金融稳定,大体上投入了3.24万亿元的成本。

泡沫风险

危机是否会以另外一种方式来临?进入2006年,这样的担心开始在中国学界出现。一些学者担心,中国楼市和股市泡沫的膨胀,很可能将中国拖入另一场危机,那就是上个世纪90年代日本所经历的 “失去的十年”。

2003年以来,中国房价在政府持续的调控中仍然不断飙升。在经历了数年熊市之后,股市也开始高歌猛进。仅2006年一年,上证指数上涨了123%,2007年不到半年,股指上涨幅度也在50%左右。摩根大通中国区首席经济学家龚方雄说,以资本市场而论,从整个宏观角度来讲中国正处在日本的70年代末、80年代初的情况。

法国巴黎证券董事总经理陈兴动也为最近看到的情形担忧。很多股民热衷于炒权证,认沽、认购炒得不亦乐乎,但是,“玩认沽权证是非常危险的,太可怕,是在博傻啊”。他说,“如果中国爆发危机,很可能是由于外部因素传导给内部而爆发的危机。”

一旦泡沫经济崩溃,股票价格和房地产价格如同被一种强大的力量推动一般,急速持续下滑。股票价格和房地产价格一旦急剧下跌,在跌到适当水平时,本来应该有购买者出现,但是,由于大部分企业因房地产价格暴跌而陷入经营危机。另外,从事股票投机、通过 “特金”和基金信托运用资金的企业也受到致命打击。因此,即使股票价格和房地产价格暴跌,也没有购买者出现。

在个人投资者中,不少人通过投资信托或股票投资获得了投资利益,但是,随着泡沫崩溃,这些利益瞬间化为乌有,使他们蒙受了巨额投资亏损。在泡沫经济时期,很多人期待将来工资增加和地价上涨。他们从银行借了远远超过收入能力的贷款,建设了住宅。但是,即使把房子卖了,现在的资产价值也已经降低到不足借款额的一半。他们掉进了借款地狱。

但是,在中国,仍然有很多房地产业界人士声称房价还要涨十年,证券行业人士则声称,中国股市的十年大牛市刚刚开始。

2003年以来,央行和银监会一直积极采取措施抑制房地产贷款的过快增长;今年以来,央行、财政部和证监会纷纷采取措施抑制股市泡沫的膨胀,银监会也对银行贷款违规进入股市和房市进行了处罚。但是耶鲁大学金融学教授陈志武表示,房地产和股市泡沫的根源是汇率问题。

龚方雄一直认为,日元有很大的升值压力,但是日本大藏省一直不让它升值,压了好长时间以后才通过广场协议,突然让日元急剧升值。在升值过程中,日本的股市和房地产泡沫出现并加剧,最终在1990年代初泡沫破灭。这就是日本泡沫之鉴。
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“黄金十年”VS“危机十年”

股市上涨的时候,人们谈论较多的是“黄金十年”,股市下跌的时候,人们又开始讨论另一个十年--亚洲金融危机十周年。内外经济失衡、流动性过剩、资产价格上涨等因素会否使得亚洲金融危机的幽灵走入中国?

亚洲金融危机有它的必然性,它的必然性虽然是在冷战结束全球化的情况下,资金在全球配置中间出现了问题。亚洲金融危机出现三种类型,一种是像泰国这样的国家,内部金融体制的转变中有些不完善的地方,蚊子叮了有缝的蛋。

第二类是韩国的,韩国人是债务问题,跟产业政策连在一起。韩国的政策是做大企业,国内借不到钱就到国外去借,所以一有变化,所有的企业全完。韩国的宏观指标不错,发生金融危机的前一年,韩国被国际组织宣布从发展中国家毕业,工业化完成了。

第三种类型是日本,日本是货币问题,它的宏观经济指标都是非常好的,但是是日元汇价的波动,十年前签定《广场协定》以后,由于泡沫经济破灭带来的问题,日本一直长期走不出这个阴影,亚洲金融危机使这个病情更加恶化一点而已。


人民币自由兑换因金融危机无限期延后

亚洲各国先后遭遇金融危机,中国并没有先天免疫力。经济学家徐滇庆认为,中国金融体系的稳定依赖着三道防火墙:高储蓄率;相对封闭的银行体系;人民币不可兑换。这三道防火墙在未来两年内都要发生变化。他说:“这些不可阻挡的变化一旦发生,说不定在什么时候就会导发一场金融风暴。翻一次车,遭遇一次金融危机,中国经济可能面目皆非了。”

在今年1月举行的第三次全国金融工作会议上,温家宝总理也提出了警示。他说,“从国际上看,经济全球化深入发展,资本流动规模不断扩大,金融创新日新月异,金融对各国经济和世界经济的作用与影响明显增强。同时,国际金融领域的竞争日趋激烈,不确定性因素增多,外部金融动荡对我国金融业冲击的可能性加大。”

一位资深金融界人士说,中国融入金融全球化,将对金融稳定带来重大挑战,这就是中国如何成功应对资本项目自由化的挑战。

1996年底,中国实现了经常项目的可自由兑换,时任央行行长的戴相龙宣布,中国将在2000年底之前实现资本项目的可自由兑换。但是,亚洲金融危机改变了这一进程。

1998年10月3日,戴相龙在24国集团部长级会议上说,从长期看,资本账户的开放应有利于一国和世界经济的发展,但其推动过程必须有序而谨慎,不可一蹴而就。稳定的宏观经济环境、稳健的金融体系、完善的法规制度、严格的金融监管措施和对投机资本的合理规范应成为资本账户开放的先决条件。

十年之前,中国因为资本账户没有开放而成为避风港,现在,面对升值压力和金融开放的呼声,面对泛起的股市泡沫,中国又将如何选择?

近十年过去了,人民币资本项目可自由兑换尚未提上日程。金融界的一位权威人士说,他已经向央行有关负责人提议,尽快考虑资本项目的可自由兑换问题。香港大学中国金融研究中心主任宋敏认为,中国资本项目现在已经可以慢慢开放,而且已经在进行的QDII和QFII是非常重要的指标,现在是个好的时机。

目前看来,资本项目开放的先决条件中国都已经基本具备,但是,从金融体系的基础设施方面,中国需要做很多事情,首要就是尽快建立人民币交易的期货市场。

日本东京大学的伊藤 (TakatoshiIto)教授研究发现,在2003年1月-2004年3月,为了阻止日元升值,日本大藏省和日本银行在芝加哥期货市场卖出35万亿日元,买进3170亿美元。他估计,这样的公开操作至少损失了几百亿美元,因为日元的期货市场不在日本境内,只能通过芝加哥期货市场进行交易。

资深金融专家黎江和黄文治认为,如果中国不赶快采取一些积极政策的话,可能就会重蹈日本银行所经历的一些情况。他们建议,在人民币资本项目开放之前,赶快建立起人民币交易的期货市场,而不是像日本那样通过芝加哥期货交易所去干预汇率,这样就把人民币的定价权放在中国自己手上。他们认为,这个机会也就在两三年之间。

这两位专家说,如果失去了这个机会,央行将来想影响汇率的时候,就只能像日本银行那样,通过芝加哥期货市场去操作,那个时候成本将非常高。

亚洲金融危机爆发不久,黎江向国内一家证券交易所提议,建立起监测系统,从而能够发现哪些交易违规。他得到的答复是:谁违规我们都知道,通知公安局把他们抓起来就行了。他的疑问是:这样的金融基础设施,能够应对突如其来的金融冲击吗?

黎江最担心的是,我们的金融系统由于基础设施落后,在遇到金融危机时突然发现自己束手无策,就像泰国当时那样。在人民币资本项目开放纳入议事日程之时,在金融基础设施建设方面更要未雨绸缪。
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中国金融改革十年3次巨变

亚洲金融危机在1997年突如其来,虽然中国并未收到冲击,但金融危机的破坏力,却使得中国的管理层高度警惕金融风险,并由此在今后的10年中,召开了三次全国金融工作会议,进行了系列的金融改革。

1997年:第一次全国金融工作会议——化解金融风险

背景:亚洲金融危机的爆发暴露出中国金融体系的脆弱性,为了防止金融危机在中国发生,进一步深化金融改革和整顿金融秩序、防范和化解金融风险势在必行。

1997年11月,中共中央和国务院召开全国金融工作会议,这次会议是中国金融系统第一次最高级别的会议。会议提出:用三年左右的时间解决中国金融业的风险问题。

1998年3月,朱镕基总理宣告,中国的金融体制改革要在三年内基本到位。

1998年6月21日,中国人民银行决定关闭海南发展银行。

1998年,面对国有商业银行累积下来的巨额不良贷款,救助国有商业银行的行动开始:注资2700亿元补充资本金,剥离13000亿元不良资产减轻财务包袱。

1998年10月,中国人民银行决定对广国投实行行政关闭清算,后发现其负债状况惊人,遂决定对其实施破产。

1998年11月,中国人民银行撤销了31个省级分行,组建了9个跨省分行,同时与所办的证券公司、融资中心和各种经济实体彻底脱钩。

1998年11月18日,中国保监会成立。

1999年,四大资产管理公司组建,分别购买或托管中国建设银行、中国银行、中国工商银行和中国农业银行的不良贷款。

1999年开始信托业第5次清理整顿。经过这次被称为“推倒重来”的清理整顿后,原有239家信托公司重新获得登记的仅50多家,将近6000亿元不良资产被核销。

2002年:第二次全国金融工作会议——建立现代金融体系

背景:2001年12月11日,中国加入了世界贸易组织。按照中国入世协议,到2006年底中国金融业将向外资金融机构全面开放。

2002年2月,中共中央、国务院召开了第二次全国金融工作会议。

在开放倒逼改革的大背景下,从2002年起,中国金融业开始了真正的向国际惯例和国际规则靠拢的改革。

2003年4月28日,中国银监会挂牌成立,履行由原中国人民银行履行的银行业监管职责。

2003年6月,国务院决定在浙江等8个省(市)实施农村信用社体系改革试点。这项试点于次年8月在除海南和西藏以外的21个省 (区、市)全面推开。

在2003年9月30日公布的中国人民银行“三定”方案中,维护金融稳定被确定为与制定和执行货币政策同等重要的央行两大职责之一。

2003年12月16日,中央汇金投资有限责任公司在北京挂牌。汇金公司完成了对中行和建行450亿美元的注资、对工行150亿美元的注资,向注资银行派驻董事,在中行、建行和工行的股改中扮演了出资人的重要角色。

2004年1月31日《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》出炉,这个文件后来被称为“国九条”。

2004年,中国银行、建设银行、工商银行完成改制并陆续在海内外上市。

2005年7月21日,中国实施人民币汇率形成机制改革,实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

2005年4月29日,中国启动股权分置改革试点。

2007年:第三次全国金融工作会议——改革再上台阶

背景:会议召开之际,中国金融业将向外资金融机构全面开放。

2007年1月,第三次全国金融工作会议召开。这次会议的召开也在中国金融改革迈出重大步伐,对外开放稳步推进,金融监管得到加强,金融秩序明显好转之际。
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